氣候峰會 留下「殘缺的結局」
【經濟日報╱編譯陳家齊／綜合外電】 2009.12.20 04:17 am
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示威者在哥本哈根氣候會議會場外，高舉美國總統歐巴馬是「氣候之恥」的標語。這場籌畫兩年的高峰會19日落幕，中、美提出的協定草案未獲一致通過。
歐新社

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圖／經濟日報提供
哥本哈根聯合國氣候高峰會端出沒有獲得通過、缺乏具體減碳目標的「協定」。由中國、美國、巴西、印度和南非共同推出的這項協定提案，為第15屆聯合國氣候會議留下殘缺的結局。
聯合國秘書長潘基文在當地時間19日上午宣布說：「我們總算擬定了一個協定。」在委內瑞拉與玻利維亞等國的杯葛之下，與會193國無法達成一致承諾，只願意「認知」到這項原來可能成為哥本哈根協定的草案。潘基文說：「這不是所有人期待的結果，但總是個基本的開始。」
哥本哈根氣候高峰會的原始目標宣告失敗。將在2012年失效的京都議定書，仍沒有任何後繼條約。大會表示，京都議定書的減碳後繼公約，要在明年11月的墨西哥會議中達成。
根據19日大會敲定的非約束性議案，各國需在2010年結束之前，把抗暖化目標轉化成「具有法律約束力」的條款。法國總統沙克吉隨後就在18日宣布，德國將在六個月內主辦新一輪的談判會議，地點在原西德首都波昂。
在此之前，歐巴馬18日飛離哥本哈根當晚宣布的緊急提案，引發歐盟代表與一些開發中國家的錯愕與憤怒。一些代表指控，這是密室協商的產兒。蘇丹代表迪亞平說：「這等於要非洲簽署自殺協議。」土瓦魯代表福萊說：「看來像是用30件銀器，要我們背叛自己的人民。」
根據這份由五國領袖在18日共同召開記者會宣布的提案，簽約各國「認知」到全球暖化的幅度必須控制在攝氏2度之內，沒有任何減少溫室氣體排放的具體減碳目標。
相對地，已開發國家承諾在三年內提供300億美元資金，讓新興國家發展減碳的乾淨能源技術。已開發國家還將承諾擬定進一步的援助細節，以完成在2020年之前援助1,000億美元的目標。
歐巴馬與新興國家的提案，歐盟領袖顯然沒有受到知會，但歐洲代表隨後仍願意追認這項協議。法國總統沙克吉說：「這個協議不完美，但已是最好的可能結果。」德國總理梅克爾說：「有光就有影。如果沒有這份協議，我們就只有面對失敗。」
這份協議總共由28國起草，包括石油輸出國家組織（OPEC）以及小島國家。
獲得大會記錄的協議，沒有寫入約束性的條款，只表示各國應該依照聯合國的研究結果，讓氣溫上升幅度不超過前工業化時期的攝氏2度。各國應在2010年1月之前，向聯合國提交對抗全球暖化的作法。
【2009/12/20 經濟日報】@ http://udn.com/