哥本哈根現場／變排隊大會 官員有苦沒功勞
【聯合報╱本報特派記者薛荷玉】 2009.12.20 04:17 am
隨著哥本哈根峰會的落幕，也到了檢討我政府代表團成績單的時刻。政府官員們此次在飄著大雪的戶外排隊，忍飢挨凍，有人排隊甚至長達兩天，超過16小時，有人戲稱哥本哈根大會，簡直就是「排隊大會」。
看到官員們的「苦勞」，讓人不忍苛責；但以結果論，此行成果顯不理想，參與度比起過去14次會議不進反退。
相對之下，包括台北市、台北縣、高雄市政府以城市名義參與的各項活動，則因未受政治限制，交出漂亮成績單。青年大使們的表現也可圈可點。
政府團的退步，主要因官員們以工研院的民間組織參與，而今年因報名人數爆炸，公民團體被迫退場，最後二天高層會議，全球來的數萬NGO代表，甚至只拿到300張門票配額。
因此，我政府官員原訂目標是參加第二周共五天的會議，但實際進場日被壓縮至一至二天，各項原本安排中的雙邊會議也因此取消。大會因談判遇困境，延會至周六，政府團則在閉幕前即打道回府。
在外在情勢的惡化下，政府團更應思考，如何突破與爭取發揮功能，達到實質參與的目標。首先，不該再遲到早退，以環保署為主的官員，應比別國代表更早抵達，在大會還未進入重頭戲前，安排雙邊會談。
此外，政府團也應修正以工研院為唯一參與管道的運作模式，團員中為數眾多的學者專家，可以用友邦專家顧問，及其他民間組織、聯合國外圍組織專家身分，協助主線的官員突圍，增加參與。
突破的重點還是要回到兩岸談判桌上。相對於WHA，聯合國氣候變化綱要公約對國內經濟、產業影響更大，我政府應在即將舉行江陳會中，針對我參與氣候公約磋商。
除了參與的形式，台灣的實質減碳也將是重點，除了政策目標，我們更要儘速完成溫室氣體減量法的立法，制定具體的減量策略。
此次哥本哈根會議雖未簽下具體協定，但方向已經明朗，即使台灣非締約國，私人企業部門仍將首當其衝。新約有可能在明年的墨西哥會議定案，期盼政府及企業屆時都能做好準備。
【2009/12/20 聯合報】@ http://udn.com/