【中央社╱北京特稿】 2009.12.06 07:23 pm
哥本哈根氣候變化大會即將於7日至18日舉行，這是「聯合國氣候變化綱要公約」第15次締約方會議及「京都議定書」第5次締約方會議，根據會議地點簡稱哥本哈根氣候變化大會。
哥本哈根氣候變化大會的主要任務是：確定2012年到2020年全球因應氣候變化的安排。
這次會議最值得觀察之處是：能否通過一個具有法律效力的文件，以約束各國減少溫室氣體的排放，還是只能通過政治性的文件，進行象徵性的表態，甚或連一份文件也通不過。
圍繞著這份文件的相關問題是，已開發國家和開發中國家關於減排意見能不能得到調和，亦或繼續針鋒相對，互不相讓，彼此要求對方陣營率先大幅減排。
具體而言，就是以中國為代表的開發中國家，所堅持的「共同但有區分的責任」原則，是不是在這次大會中能得到以美國為首的已開發國家的認同。同時，後者願不願兌現向前者提供減排資金、技術轉讓、能力建設的支持。
相對於此，已開發國家會不會咬緊對開發中國家提出「碳關稅」等措施，以逼迫後者承擔約束性減排指標。
由於氣候變化攸關人類生存，也關係到世界各國的發展，所以會議勢必開得不輕鬆。
同時，無論達成何種共識，最重要的是會後各國能不能落實減排目標，如果不能落實，簽什麼文件都是白搭。
鑒於氣候變暖問題之嚴重，聯合國於1992年6月在巴西里約熱內盧舉行會議。之前，聯合國通過的「氣候變化綱要公約」 (中國稱氣候變化框架公約)，在會議期間開放簽字，兩年後生效，這是全球首個因應氣候變化的公約。
1997年12月，聯合國氣候變化綱要公約第三次締約方大會在日本舉行，通過「京都議定書」，就2008年至2012年主要工業發達國家的溫室氣體量化減排指標做了規定，並要求他們向開發中國家提供減排所需資金及技術支持，這也被稱做第一承諾期。「京都議定書」2005年生效，但美國於2001年宣佈退出。
2007年12月，「公約」第13次締約方大會在峇里舉行，通過「峇里路線圖」，致力於2009年底前完成「京都議定書」第一承諾期到期後，全球因應氣候變化新安排談判。
「京都議定書」第一承諾期將於2012年到期，哥本哈根會議能否就2012年至2020年的全球減排目標做出安排，舉世矚目但情況並不明朗。