中央大學台灣經濟發展研究中心近日發布「2021年第1季台灣能源安全指標」為82.3，較2020年第4季的70.8，增加11.5，但相較去年同季的86.3，則是減少4。同時，中央大學管理講座教授梁啟源更進一步針對我國的能源安全提出「六大隱憂」。

隱憂一：太陽光電和風電的實際值與目標值（執行率）有顯著落差

對於歷年太陽光電和風電之實際值與目標值（執行率）仍有顯著落差，2020年兩者執行率分別僅有77.1%及0.9%，且對未來供電能力過於樂觀，經濟部表示，在再生能源推動上，太陽光電相較2016年累積設置量1245 MW，2017至2021年6月期間設置5172MW，已大幅成長4.15倍。



2020年因受疫情等因素影響太陽光電施工進度略有延後目前併網量已達6.42GW，6月底累積設置量可達6.5GW。離岸風電設置因疫情影響有所延宕，惟2021年離岸風電設置量估計可達 701 MW，後續年度離岸風電設置將依規劃併網年度，如期如質達成 2025年設置目標。

隱憂二：太陽光電冬天穩定供電挑戰大

隨著太陽光電設置量增加，如何因應供給面的鴨子曲線和雙尖峰負載型態，將對系統穩定供電，特別是冬季，形成愈來愈大的挑戰。夜晚無太陽光電和水力不足的情況下，將使備轉容量率進一步降低。

經濟部表示，在因應太陽光電產生的鴨子曲線和雙尖峰負載型態上，發展太陽光電，對於舒緩夏季日間尖峰負載確有助益，更是邁向減碳的重要關鍵。針對大量再生能源加入系統，須採取多元措施因應，包括掌握再生能源可能發電情況，針對再生能源發電量可能變化情形預留適當之備轉容量因應。

此外，針對日落後的夜間尖峰，台電公司除精進抽蓄機組運轉模式，增加夜尖峰調度彈性外，並規劃增設快速起停燃氣機組因應夜間用電需求。

隱憂三：天然氣接收站安全存量不足

對於國內天然氣接收站儲槽週轉率偏高，安全存量不足，影響基礎設施安全。經濟部回應：天然氣安全存量上，截至2021年5月，我國天然氣安全存量天數平均為11天，高於法規規範的七天，足以因應進口來源風險，且為提升風險因應能力，已規劃於2027年提升至14天。

另現行接收站負載率較高，已積極於全國北、中、南推動天然氣基礎設施新擴建計畫，未來不僅能降低接收站負載率，更可讓接收站就近供應電廠，並達成區域供氣、相互支援的目標。且依據中油公司近年委託日本顧問公司評估，以目前儲槽使用現況估算，最早使用的永安一期三座地下儲槽還可以使用130年以上。

隱憂四：再生能源與整體發電成本走高
2021年3月之布蘭特原油價格較去年同期漲幅已超過一倍，2021年6月之布蘭特原油價格亦超過70美元/桶，煤價和氣價隨之上漲，未來油價將達80美元/桶以上。隨著價格相對較高的離岸風力發電陸續併網商轉，帶動再生能源與整體發電成本走高，不利能源消費安全。

經濟部表示，在電價訂定上，因國際燃料價格易受政經情勢、疫情發展以及整體需求復甦狀況等影響而變動，經濟部將會密切注意其變化趨勢。惟因應國際上對再生能源需求有增無減下，再生能源於發電結構之占比日漸增加，將是必然趨勢，但由於再生能源目前占比仍小，而發電成本亦隨技術進步環境成熟而逐漸下降，如2025年離岸風電競標價格小於2.5元/度，低於平均電價，政府將針對電價調整除衡酌燃料成本及能源結構變化之外，亦將秉持照顧民生、穩定物價、節約能源三個原則辦理。




隱憂五：備轉容量率可能遠低於台電估計
若將夜間太陽光電未能運作、水力發電不足，和核二廠1號機提前除役等因素列入考量，比較台電對2021年7月和8月的備轉容量率預測，發現備轉容量率可能遠低於台電估計，且接近5月17日水準，恐無法避免停限電壓力。

對此經濟部回應，在今夏的備轉容量準備上， 針對今年夏天用電可能再創新高，台電公司已每日上午召開穩定供電會議，針對機組運轉狀況、維護期程安排、精算電力調度，並適度擴大需量反應總量，努力維持供電穩定。

機組部分，由於近期水情改善，水力機組發電能力大幅提升；今年5至6月已有協和4號機、林口3號機、興達複循環2號機等機組歸隊加入供電行列，另有民營嘉惠電廠50萬瓩新機組已經接受調度；7月起則有大林6號機、大潭6號機等機組陸續完成大修歸隊，將可確保今夏供電穩定與安全。

隱憂六：未落實檢視備轉容量和備轉容量率

應檢討及核實計算備轉容量和備轉容量率，每年5月至8月間，政府宜預測並公布白天及晚上的備轉容量和備轉容量率，且應正視並及時調整能源政策。

經濟部回應。在檢討及核實計算備轉容量和備轉容量率上，目前備轉容量計算，係採當日最高負載發生時之供電餘裕，夏季一般發生在13至15時之間，因現階段太陽光電裝置容量大幅提升，日夜發電量差異甚大，故目前的備轉容量將逐漸難以反映夜間太陽光電未發電的供電情況。經濟部正與台電，針對備轉容量燈號、計算條件及公布方式重新檢討。