後海嘯時期 國內穩定措施、企業紓困分階段退場狀況
2009/11/23 10:32
【經濟日報╱記者邱金蘭】
政府三挺政策，明年起將只剩下「兩挺」。金管會與銀行公會研擬方案，銀行挺企業的紓困措施將分階段退場，營運及繳息正常企業貸款展延半年的作法，明年起不再採行；透過經濟部窗口紓困案，明年起不受理新案，僅茂德、力晶等舊紓困案，明年底前仍可申請展延。此外，為避免斷頭危機的股票質押紓困機制，明年起也將停止。銀行公會本周四（26日）將召開理監事會議，討論相關議案，通過後報金管會即可實施，有需要的企業最好趕在年底前申請。
這是去年金融海嘯以來，金融相關穩定措施中第一個逐步退場的政策。存款全額保障延至明年底、保險業資本適足率穩定措施是否延長、中央銀行是否升息等，都還在觀望中。
行庫高層表示，隨著景氣好轉，最近申請紓困的新案已不多，逐步退場作法對企業不致有太大衝擊。
根據銀行公會統計，到10月初止，共有2,660家企業獲准紓困，金額2,600多億元，如果連同股票質押紓困金額，合計則有3,000多億元。
去年金融海嘯嚴重衝擊經濟，為協助企業度過難關，行政院決定採取企業紓困措施，依銀行公會會員自律性債權債務協商及制約機制，企業紓困主要分兩種。
第一種是，營運及繳息正常企業，在今年底前到期貸款可以申請展延，銀行一律同意延長半年。
第二種是，不符營運及繳息正常條件，或貸款展延半年仍不符需求的企業（如展延一年或還要降息等），可透過經濟部窗口診斷後送銀行公會，由最大債權銀行召開銀行團會議討論紓困作法，二分之一以上銀行同意，全體銀行就須遵循。
在股票質押方面，為減緩企業及投資人股票遭斷頭壓力，銀行公會也放寬股票質押案遭斷頭的標準。
隨著景氣逐步復甦，金管會及銀行公會研擬逐步退場作法，第一種企業紓困及股票質押放寬斷頭機制，實施到今年底，明年起不再採行。
第二種企業紓困則暫時維持，但明年起不受理新案，至於已在今年底前申請的舊案，可以繼續協助到明年底。
舉例來說，某企業在今年7月獲准貸款展延到明年2月，由於是今年底前的舊案，明年2月到期後若有需要，可以繼續申請適用企業紓困機制。逐步退場後，企業融資案則回歸市場機制，由銀行自行決定是否對企業貸款展延，政府不再介入。
後海嘯時期 要靠自己
「三挺」政策將剩下「兩挺」，隨著景氣逐步回穩，危急時機採取的救市措施理應逐步退場，回歸市場機制。不只金融業如此，包括企業等市場參與者，在後金融海嘯時期，也不能再依賴政府的救市措施。
為因應全球金融海嘯衝擊，去年行政院宣示採取「三挺政策」，被視為有效安定市場的成功政策。但這些穩定措施，並非沒有風險。例如企業紓困機制推出以來，獲准紓困金額，包括股票質押在內已有3,000多億元，這3,000多億元都是銀行潛在的逾放風險。存款全保措施延長，也存有道德風險。
政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺勞工的「三挺政策」，在企業紓困分階段退場後，只剩政府挺銀行（存款全保）及企業挺勞工的失業勞工相關貸款「兩挺」。
金管會主委陳?最近在許多場合，就提醒金融業者，要從打「美式足球」（American football），改為打「橄欖球」（Rugby）。不要再像過去海嘯期間，需要政府救市措施來扮演美式足球中的「穩球員」（place holder）角色，應該像「橄欖球」由球員自己放球、踢球。
隨著市場趨於穩定，非常時期的救市措施，都應逐步退場，回歸市場機制。
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