新華財經／電價改革 正是時候
【經濟日報╱新華社港台部供本報專稿】 2009.11.20 03:54 am
大陸非民用電價自20日起，每度平均提高人民幣0.028元。繼石油、水等資源價格改革取得成果後，電力作為大陸能源價格改革的「最後堡壘」，也開始破冰。
在專家看來，由於消費者物價指數（CPI）尚低，眼下正是調整電價及著手電筒價改革最佳時機，此次電價上調顯示大陸能源價格改革正全面推進發展低碳經濟有望以此為契機取得進展。
國網能源研究院總經濟師李英認為，從電力供應安全角度看，上調電價有利改善電網企業經營狀況、緩解電網建設資金籌集困難、加快電網建設。這是目前能源價格改革步伐加速推進的大背景。
分析人士認為，電價對居民生活及工業生產的影響最大，調整涉及的利益群體更多，阻力也更大，相較石油、天然氣價格改革，預期電力改革的動作應該會更慎重。
電力價格改革，市場有「越改越高」的擔憂聲音。對此，大陸發改委有關人士表示，資源產品價格應充分反映資源的稀缺程度、供求關係和環境成本，目前大陸的資源產品價格一直偏低。
據瞭解，此次電價調整暫不調整居民用電價格，擬逐步推行居民生活用電階梯式遞增電價，用電越少價格越低，用電越多價格越高。
由於居民用電在此次調價中未獲理順，居民用電價格與成本之間出現倒掛的問題將持續。分析人士認為，居民用電價格的上調有望在各地上交當地的階梯式遞增電價徵收方案後，擇機推行，畢竟這也是推進電價改革的環節之一。
此次電價上調在直接推高工業生產成本外，也可能傳導到終端產品。長城證券研究員張霖表示，目前是調整電價最適宜時機，如果更早些，發電企業的盈利能力尚未恢復，很難接受上網電價下調的結構性調整，如果更晚些，通膨顯現推高CPI，生產及居民生活成本高漲，屆時再上調電價將面臨很大的壓力。
她表示，伴隨著水價上調和天然氣價格的上調預期日漸強烈，工商業用電成本提高的趨勢很難避免，一定時間後會傳導到終端各類消費品上。
李英認同本次資源價格上調將提升生產成本，也會間接影響生活成本。
對居民用電來說，目前暫不調整居民用電，也是為了保證居民基本生活用電成本不受到影響下，促進全社會節約用電目標落實。
發改委有關人士指出，實行階梯式遞增電價既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水準居民的承受能力。李英表示，由於各地方經濟發展水準不一，階梯式標準的制定會避免「一刀切」，由各地研究確定。
udn行動版 m.udn.com，最麻吉的口袋媒體，最適合手機瀏覽的網站
【2009/11/20 經濟日報】@ http://udn.com/