2021-05-24 04:37 聯合報 / 翁履中／美國德州山姆休士頓州大政治系助理教授沈梅玉／韓國政情觀察家文在寅
美國總統拜登（右）在白宮會見南韓總統文在寅（左），峰會之後舉行聯合記者會，說明會談成果。（歐新社）

繼日本首相菅義偉之後，韓國總理文在寅成為美國總統拜登上任後第二個會晤的外國領袖。一個月前的美日峰會，拜登政府把維持台海穩定納入會後聲明；在美韓峰會後，雙方再次提及台海穩定是共同努力目標。在拜登政府明確表達中國是美國最強大的競爭對手之後，美國接連透過外交手段，說服與中國有著高度經貿互賴的日本與南韓，在美中之間向美國傾斜。文在寅為何願意公開提及要跟美國合作穩定台海？即將卸任的文在寅真的打算在美中之間轉向，還是另有盤算？

對文在寅來說，執政的共同民主黨因為政治人物性騷擾疑雲與炒地風波，先在四月輸掉了釜山與首爾兩大選舉，又遇到國內疫情變化導致疫苗不足的問題再次浮現，讓文在寅政府的滿意度從去年五月的百分之八十五，跌到今年四月的百分之四十三。根據最新民調，共同民主黨的支持度，去年五月還領先國民力量黨超過百分之廿五，但今年五月中領先不到百分之三，已在誤差範圍內。如果不是近期文在寅宣布投入一兆韓元促進韓國半導體產業升級，打出帶領韓國在二○三○年成為全球半導體產業龍頭的國家願景，兩黨支持度恐怕已經逆轉。執政遇到亂流，讓文在寅出訪美國的行程，有著必須帶回好消息為自己和政黨加分的壓力。

相較於文在寅的壓力，拜登只需要能夠把韓國從原本在美中之間保持中立的態度，稍微改變為向美國靠近。不只是在傳統安全議題上，希望韓國重新強化兩國軍事合作，拜登政府也希望從綜合安全的層級，把韓國的半導體實力，拉進美國的產業鏈重建計畫，進而在美中科技戰領域提供有力協助。

解讀會後共同聲明，在北韓問題上，拜登僅表示朝鮮半島去核化是與南韓共同努力的目標，雖然宣布派出資深外交官擔任北韓特使協調未來朝鮮問題，但距離文在寅期待的實質目標，仍有不小的差距。而在半導體產業的合作上，美國大有斬獲，當眾宣布韓國企業將投資二百五十億美金在美國設廠，為美國創造出數千個就業機會。收到了韓國企業的大禮，美國只撥出五十五萬劑疫苗給韓國的五十五萬現役軍人，來確保韓國的戰力不受疫情影響作為回禮。最後，在台海問題上，拜登也讓文在寅首次公開談到韓國願意與美國合作，維持台海的穩定和平。即使文在寅只是虛應故事而不是真的願意協助台灣，對於一直堅持不願惹惱中國的文在寅政府已經是極大的突破。

對美國來說，在半導體產業及制衡中國等議題上，這場美韓峰會拜登大有斬獲。文在寅雖然不是全然沒有收穫，但付出與回收明顯不成比例卻也是事實。不論韓國民眾如何解讀美韓峰會的結果，從韓國對美國的要求無法拒絕，可以看出拜登政府利用北韓問題和韓國國內政治變化，以小成本成功換來大利益。

如果以韓國對美國的要求讓步作為借鏡，可以看出需要依賴美國給予安全保障的東亞國家，對美國給予的壓力都難以承受，就算吃了悶虧，也得當占了便宜。在兩岸關係緊繃下，台灣與美國的交流究竟是平等互惠還是啞巴吃黃連，台灣民眾或許比韓國更有感觸。