囤房稅、空屋稅初審陷膠著 擇期再審
中央社 2021.05.03
立法院財委會審查房屋稅條例相關修正草案，主要涉及「囤房稅」修正及新開徵「空屋稅」，討論陷入膠著，最終宣布擇期再審。圖／本報資料照片


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立法院財委會3日審查房屋稅條例相關修正草案，含立委所提10案，主要涉及「囤房稅」修正及新開徵「空屋稅」，在稽徵可行性、可能侵害地方自治等疑慮下，討論陷入膠著，最終宣布擇期再審。
立法院財政委員會3日審查立委所提的10案房屋稅條例修正草案，邀請財政部長蘇建榮列席，內容主要涉及「囤房稅」修正及新增對空置房屋課稅（空屋稅）。
在行政院並未提出修法版本、各立委看法不一與財政部態度保留下，討論數度陷入膠著，審查耗時一整天直至下午5時結束；召委曾銘宗最後宣布，兩週後再度排案審查，期間要求財政部研究好各委員提案，做好差異分析並提出立場說明。
3日會中先就開徵「空屋稅」展開多回辯論。民進黨立委江永昌提案對空置房屋課稅，對象為非自然人設籍、非法人住所、且未辦營業登記、不是固定營業場所的房屋，或用水、用電、天然氣度數低於一定程度的房屋；為避免傷及無辜，授權行政院、地方政府協商針對哪些地區開徵以及課徵門檻、排除條款。
對此，多名立委支持開徵「空屋稅」與「囤房稅」修正應並行，或至少選一項來做；但也有立委提出疑問，合理的「空屋」標準怎麼訂、稽徵上是否可行，例如以目前零用水房屋主要分布來看，大多在非都市的縣市，並非打炒房首要對象。
民進黨立委吳秉叡認為，大家都討厭高房價，但想打房價也要用對方式，透過「囤房稅」修正無法達到目的，「空屋稅」或許更能精準打擊，但實務操作上很困難；房屋稅稽徵業務又是由地方政府在做，由中央訂定、指導地方開徵「空屋稅」，恐衍生彼此爭議。
蘇建榮表示，對「空屋稅」持保留態度，目前沒有任何相關的稅制設計，必須非常審慎，且稽徵上非常困難；台北過去曾按用水、用電情形課稅，就衍生一些爭議。
此外，立委修法加重「囤房稅」，盼調整非自住住家稅率上、下限，調降自住房屋稅率或依持有戶數訂定差別稅率，但因涉及地方房屋稅收增減、調整範圍涵蓋法人，可能間接產生轉嫁造成物價上漲等重大議題，朝野交換意見後並無共識。
蘇建榮表示，房屋稅改革同時牽動中央稅率訂定，以及地方稅基調整、稽徵實務、地方財政等面向，相當複雜，須從長計議。
他指出，先前曾詢問過，事實上大多縣市認為現行「囤房稅」機制就已足夠；「囤房稅」加重、「空屋稅」是未來可認真思考的問題，但目前不希望因「對多屋者加稅、房價就能下跌」這種簡單邏輯，造成房屋稅改革失焦。
蘇建榮表示，外界將各種政策目的疊加在房屋稅之上，但房屋稅本質是融通地方政府財政需求的工具，應分開來看；建議先回歸稅基，讓稅基貼近反映市價及實際建造成本以提高徵收率，稅率未來再討論；日後將要求地方政府完成稅基評定後需報財政部核備，也會定期公布各地財政努力程度。

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