【經濟日報╱編譯廖玉玲／綜合外電】 2009.11.12 04:39 am
美國參議院10日公布參院版的金融改革提案，大幅修改金融市場的監管權力。聯邦準備理事會（Fed）監管銀行的權責遭稀釋，同時另成立三個聯邦機構，分別負責監督銀行、保護消費者以及解散搖搖欲墜的金融機構。
參院銀行委員會主席陶德10日公布一份長達1,136頁的金改提案，其中最引人注目的就是限縮Fed權力的限縮。許多議員把去年發生的金融危機，歸咎於Fed未善盡職責。
陶德指出，Fed過去幾年負責保護消費者以及監管銀行控股公司，但顯然徹底失職。參院的金改提案就剝奪Fed監管銀行的權力。
同時，參院打算把監管銀行的單位整合成「金融機構管理局」（FIRA），並廢除通貨監理局（OCC）與儲蓄機構監理局（OTS）。
聯邦存款保險公司（FDIC）和Fed一樣，也將失去監管銀行的權力。
另外，如果組織繁複的金融公司已危及整個經濟體系，就由新成立的主管單位「金融穩定署」（AFS）負責執法解散之。
Fed提供緊急貸款的權力，未來也限制在只能提供財務尚健全的金融機構，而非那些搖搖欲墜的業者。
至於私下交易的衍生性金融商品、避險基金和其他私人基金也將受聯邦政府監管，讓主管當局能掌握金融機構承擔多少風險。信用評等機構的管理，未來也將適用於新規定。
陶德還希望成立消費金融保護署（CFPA），保護申辦房貸者和信用卡用戶，免受高利貸和利率陡升的傷害。
在參院的規劃下，未來國會對利率決策官員的任命權將擴大。
前Fed官員擔心，政治之手將伸進Fed，影響獨立性。
不過陶德強調，參院版法案並非處罰Fed，反而是要強化其角色和其獨立性，因為一旦開始提高Fed的權力，就會威脅到其獨立性。
眾院兩周前已先提出其金改草案，和參院版最大的差異就在於金融機構的主管單位。
眾院擴大Fed對金融機構管理權力，且不打算整合聯邦的銀行監管機構，同時Fed仍負責執行對大型金融機構的新規定。
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【2009/11/12 經濟日報】@ http://udn.com/