【聯合報╱香港特派員李春】 2009.10.25 03:39 am
中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全，是大陸最權威的經濟學家之一。他認為，現在大陸經濟穩定回升的態勢已確立，中共政府必須有清醒的認識，他本人就有「四個擔心」，希望官方能以改革突破的辦法，做到「四個避免」。
消費率太低 民間投資落後
高尚全說，他的第一個擔心，是大陸投資上去了，消費卻跟不上。他說，金融危機後，大陸的投資率是百分之四十二，是世界最高的國家之一；但消費率沒有上升，是世界上最低的國家之一。
第二個擔心，是政府投資加快，民間投資跟不上。在四兆人民幣刺激方案中，政府投資只占一點一八兆，其他要靠銀行貸款和民間投資。但直到現在，主要投資是靠國有銀行和政府貸款，民間投資還在觀望；大企業不差錢，中小企業資金困難。中小企業貸不到款，無法發展，連帶解決不了就業問題。
生產力過剩 民營經濟消退
第三個擔心，是生產能力過剩進一步惡化。
高尚全說，國際金融危機造成產品出不去，凸顯產能過剩問題。政府提出十大產業振興規劃，實施過程中，需要警惕重覆建設和產能過剩。比如，中國鋼鐵現在產量過剩一點九億噸，還在新建鋼鐵項目；水泥產能過剩三億噸，還在大量投資等。
第四個擔心是「國進民退」，國有經濟進了，民營經濟卻消退。
投資別過頭 政府逐步退出
他指出，有人說美國總統歐巴馬也在搞國有化，中國搞社會主義，就更應搞國有化，「國進民退」有道理。他認為，金融危機後，加強政府干預是必須的，但過多干預會影響市場的基礎作用，政府不能替代市場。政府投資是為撬動市場，但不能過頭，要有退出機制，等情況好起來，國有資本要逐步退出。
高尚全認為，還是得靠改革的辦法來面對問題。應對「四個擔心」，他提出，未來要做到「四個避免」：避免投資加快，消費比重仍然很低；避免政府投資加快，民間投資拉動不起來；避免進一步擴大產能過剩；避免回歸舊體制。
政府如何做到「四個避免」？高尚全認為有許多方法，比如在農村，只要增加農民財產性收入，就能提高農民的消費能力；打破行政性壟斷，作為深化經濟體制改革的突破口。
他認為，中國已初步建立起社會主義市場經濟體制，國有經濟戰略性調整和國企改革已有重大進展，但包括電力、郵政、電信、鐵路等行業壟斷企業的地位依然穩固，壟斷收益豐厚，成為深化改革的焦點和難點。中國目前經濟運行中，存在中小企業發展困難、價格關係扭曲、結構調整進展緩慢、資源消耗過高等問題，都與行政性壟斷範圍過廣、程度過深，導致市場機制作用不能充分發揮有關。
改革滯後 市場競爭力不足
他分析，行政性壟斷的要害，在於透過權力運行，排斥潛在競爭，改革滯後，導致市場競爭不足。行政權力過多介入微觀經濟活動，影響經濟秩序和收入分配格局。比如，腐敗官員透過土地批租權，謀取私利；利用國企改制審批權，與國企負責人、出資人合謀，隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產；利用金融監管權，通過金融信息與行政權力壟斷，從被監管者和社會投資人手中牟取暴利等。
他提出，未來中國經濟要平穩快速健康發展，必須推進多項改革，其中，推進打破行政性壟斷的改革，可弱化政府對微觀經濟活動的干預，為市場主體創造公平競爭的環境，也可避免應對危機後，政府過度介入市場。
大陸經濟體制改革權威高尚全，在大陸學界地位高，桃李滿天下，他對明年中國經濟有「四個擔心」。
記者李春／攝影
【2009/10/25 聯合報】@ http://udn.com/