【經濟日報╱曾淑青／撰稿】 2009.10.24 03:46 am
經濟部加工出口區管理處推動產業群聚計畫展現傲人成果，在歐嘉瑞處長及全體行政服務團隊的努力下，持續打造健全營運環境，充分發揮加工區產業優勢，97年起更進一步注入工業技術研究院的研發能量，成功將楠梓園區、高雄園區及屏東園區，分別轉型為電子零組件產業、LCD及太陽能產業群聚園區，大幅提升加工區廠商的競爭力。在戮力經營下，加工區98年1月至10月的月平均投（增）資額達35.7億元，今年起至10月上旬的總投（增）資金額321.99億元，達成年度招商目標值（380億元）的84.73%，並為台灣創造4,800個就業機會，堪稱推動台灣經濟的尖兵。
導入法人研發能量
提升競爭力
政府為發揮加工出口區「產業群聚」效應，以台中地區、高雄地區和屏東園區內577. 41公頃土地，有效發揮園區內產業群聚效應，並由經濟部加工出口區管理處負責推動產業群聚效應的落實。自97年度起導入法人研發能量，並委託工業技術研究院，透過分析各園區既有之產業群聚特性和優勢，發掘產業群聚缺口，結合民間與政府力量，整體性提供具體誘因、配套措施及營造良好經營環境，以對相關產業發揮磁吸效應，並協助廠商進行兩岸互動交流，進而提升產業群聚效果及國際競爭力。在具體成果方面，主要包括具備研發能量領航園區群聚推動成形、媒合兩岸廠商互訪開拓商機交流及園內廠商技術升級輔導等三大目標。
產業群聚成形
活絡商機
在園區群聚推動成形目標方面，在加工出口區及工研院大力推動園區內事業形成群聚優勢下，轄下楠梓園區、高雄園區及屏東園區分別轉型為電子零組件產業、LCD及太陽能產業群聚園區，此舉可透過強大的供應鏈機制，減少零組件供應的交通距離，來強化加工區產業優勢，推升廠商營收及加工處招商等多贏局面。
楠梓園區以IC封測龍頭廠日月光為領頭羊，周邊事業形成IC封測產業群聚，在「加工出口區產業群聚發展推動計畫」推動下，積極導入各項法人創新研發技術輔導區內廠商進行技術升級轉型，針對區內電阻器廠商技術需求，導入相關之色碼自動辨識檢測技術、特殊陶瓷材料研發技術及散熱材料等，輔導生產各類電阻器產品之領導廠商興勤、興亞及巨馳等，應用這些研發技術在公司產品的生產上。楠梓園區既有的電阻器電子零組件產業，藉由新技術的導入，降低生產成本與提高產品附加價值，重新活絡上下游廠商商機合作深化群聚效應。根據受輔導公司表示，自從導入各項研發創新技術於生產活動上後，預估每年產值平均將增加2至3千萬，整體生產成本平均降低了10至15%，對於公司整體的營業額帶來大幅的助益亦增加產業競爭力。
高雄園區推動形成LCD產業群聚園區，園區內除原有如瑞儀光電、日立、全台晶像等生產面板之領導廠商外，群聚發展計畫亦針對區內LCD產業群聚缺口，媒合國內ITO廠商邀約拜訪，彌補LCD產業鏈上游零組件材料缺口，建構完善LCD群聚產業鏈。另一方面，加工區管理處亦對園區舊有廠商，引進法人研發能量，媒合觸控面板技術、ITO材料技術及3D顯示器研發技術等，協助業者進行技術升級，提升老舊園區產業群聚競爭力。
屏東園區推動形成太陽能產業群聚園區，園區內既有太陽能源廠商多以上游矽材製造及最下游太陽應用產品為主，群聚發展推動計畫針對太陽產業鏈缺口，就國內利澤、南科及大陸無錫尚德等太陽能園區，進行招商個案研究，擬定未來招商作法與推動方向外，亦協助媒合南科園區內電池及系統業者進駐，形成完善太陽產業群聚。
兩岸廠商互訪
促成合作
在媒合兩岸廠商互訪開拓商機交流目標方面，群聚發展推動計畫率領加工區廠商楠電及台虹，拜訪大陸嘉興經貿特區、無錫高新園區及大陸廠商欣興同泰公司，除與對岸嘉興經貿特區達成包含人才交流、技術交流及友好園區之共識外，亦促成台虹電子與大陸欣興同泰共同開發太陽背板產品合作。同時，亦媒合中國工業合作協會訪問團來訪，於中港園區參觀拜訪區內廠商佶鑫、龍疆公司，促成中港園區廠商產品赴大陸市場代理商機。在園區廠商技術升級輔導目標方面，群聚發展推動計畫輔導廠商術升級轉型達65家次，成功媒合法人技術合作達17件，帶動增加技術投資額達1,200萬；推動區對區產業群聚聯盟，引進竹科、中科、高雄園區之業者與工研院之研發能量，進行跨區商機合作，並籌組LED 關鍵材料研發聯盟，將成為第一件由國內企業自行研發之關鍵材料技術，並誘發研發投資金額達新台幣3,000萬元；同時亦輔導區內廠商申請政府輔助計畫，帶動研發投資金額達新台幣1,500萬元。
轉型產業園區
扮經濟尖兵
加工出口區管理處長歐嘉瑞指出，加工出口區正致力規劃成為一個低度管制，高度輔助、優質綠色環境與綠能環保的產業園區。目前在各園區既有之產業群聚特性下，期望整合跨加工出口區、科學園區、自由貿易港區、並建立大陸台資及外資廠商間的產業價值鏈體系，創造出水平產業群聚間合作機會，努力發掘產業群聚供應鏈角色，輔導廠商向政府專案計畫之權責單位提出協助申請，並依個案全程列管追蹤，據以成為一個永續經營、以客為尊的產業園區。
在全球產業仍舊處於經濟不景氣的狀態下，我國境內諸多以傳統製造業為主的老舊園區，亟需逐漸朝向微笑曲線兩端發展，以創造產品更高附加價值率為目標進行升級轉型。加工出口區產業群聚發展推動計畫在朝三大目標發展推動下，積極導入各項研發新技術，促使廠商間的群聚商機又開始活絡起來，不締為加工出口區注入了一股新活泉，整體園區的升級亦悄悄地蛻變中，待全球經濟環境逐漸回溫後，加工出口區亦將再次肩負起帶動經濟成長的重要任務。
【2009/10/23 經濟日報】@ http://udn.com/