前參謀總長李喜明在任時落實「整體防衛構想」（ODC／Overall Defense Concept）甚力，全軍準則因此全般編修，已透過漢光演習驗證，並落實到五年建軍規畫，即今年至二○二四年的對美軍購項目。如今一朝喊改，若說作戰構想不脫原先範圍，只是名詞不同，國防部明顯就是藉由此舉公開與李喜明爭奪建軍構想的話語權。
國防部調整防衛構想 製表／洪哲政

• facebook

李喜明近期的表現，是歷任參謀總長的異數。他因與國安層級單位磨合問題，加以與現任總長黃曙光建軍理念迥異心結，「被迫」裸退；但他退役後並未沉寂於退休生活，而透過在美方智庫的研習與美軍維持聯繫，甚至與國務院官員有所互動，不斷釋出在任時落實美軍對台灣建軍期待的訊息。

近期他又與民進黨新世代政治人物吳怡農結盟，兩度釋出對「整體防衛構想」ODC的主張，將這個構想連結成個人「關鍵字」舉措明顯，藉此在體制外釋放能量。

傳李喜明退役前，曾有美軍親向蔡總統建言，希望保下李喜明，繼續軍旅生涯。李喜明近期雖宣稱無意爭取國防部長，但其靈活手腕，不論透過與美軍或綠營互動中無形中釋放的政治能量，都使國安單位與軍方側目。

國軍建軍構想一以貫之，李喜明在「營外」積極連結當前國防政策，聲稱由其發想，對仍在軍中當政的嚴德發與黃曙光，衝突可想而知，軍人性格恐怕「是可忍、孰不可忍」，非將主導權取回不可，形成此次翻修國軍整體防衛構想主因。

只是，將領間的理念之爭，涉及的是三軍作戰準則大規模編修，此舉會否造成三軍部隊認知混亂，國防部應有所考量。而同在民進黨執政期間，國軍重要作戰構想一變再變，準則一改再改，哪怕「名稱雖然不同、內容換湯不換藥」，只因為高階將領間的意氣之爭，部隊不免將因之混淆，徒增不必要的疑慮與消耗。