Jay888 發達集團副總裁
來源:哈拉閒聊   發佈於 2020-12-08 08:10

世界貿易的頂上戰爭:美國不喜歡?難產中的WTO總幹事選戰

11月底,一家美國媒體發表了一則獨家新聞,宣稱有意角逐WTO總幹事寶座的韓國高官俞明希(Yoo Myung hee),由於未能獲得WTO多數支持,故打算退出選舉——如無意外,這場選舉將由不受美國支持的奈及利亞高官奧孔喬-伊維拉(Ngoji Okonjo Iweala)勝出,她將成為WTO首位來自非洲的女性領袖
這則新聞很快就在全世界擴散,使奈及利亞人民歡欣鼓舞。不過,俞明希旋即出面否認,表示絕無意願退出,並強調:


「總幹事大位是成員國基於『共識決定』...並非經由『投票』。」


於是11月初的選拔仍無法形成共識,也尚未確定下一次選拔時間,顯示兩個女人的WTO頂上戰爭還在延續



11月底,根據媒體報導,有意角逐WTO總幹事寶座的韓國高官俞明希(Yoo Myung hee),由於未能獲得WTO多數支持,打算退出選舉。將由奈及利亞高官奧孔喬-伊維拉(Ngoji Okonjo Iwara)出任總幹事。但是俞明希旋即出面否認,表示無意願退出。左為俞明希、右為奧孔喬-伊維拉。 圖/法新社


要了解這場戰役的激烈,必須要從今年年中說起。由於前總幹事阿茲維多(Roberto Azevêdo)以私人因素提前請辭,做到八月底為止,WTO隨即啟動繼任選拔程序。當時英國、埃及等八個國家提名自己的候選人,經過兩輪篩選(winnowing),總理事會最後確定了保留奧孔喬-伊維拉和俞明希進入決選。

兩位女將各有所長,都是一時之選。奧孔喬-伊維拉擁有美國MIT博士學位,是國際著名經濟學家,曾在世界銀行工作達25年、當上常務董事(Managing Director)的二把手高位,也曾擔任過奈及利亞財長、各種國際組織與跨國公司的高層,無論是產官學界均有豐富經驗,乃是當代不可多得的非裔菁英。

俞明希是標準的韓國官僚菁英,除了短期前往美國進修、取得法學博士(JD)學位外,大部分的時間都在公務體系工作。隨著韓國在全球貿易的活躍,俞明希也參與了許多對外談判過程,像是韓國-新加坡FTA、韓美自貿協定等(KORUS),可說很少有人比她更了解貿易對開發中國家的價值與代價。

目前,俞明希得到了美國、韓國的奧援,文在寅更是俞明希的最佳助選員,曾一天打電話給6國領袖拉票,為俞明希爭取到不少支持;但奧孔喬-伊維拉的呼聲卻更高,得到眾多國家的支持,像是非洲、中南美、加勒比海等開發中與低度開發國家,亞洲的日本和中國,以及部分歐盟成員國。


出身韓國傳統菁英官僚體系的俞明希,目前得到美、韓奧援。韓國總統文在寅更是俞明希的最佳助選員,曾一天打電話給6國領袖拉票,為俞明希爭取到不少支持。圖為今年11月15日,俞明希在青瓦臺簽署RCEP,旁邊站立者為文在寅。 圖/歐新社


相較於俞明希的傳統菁英氣息,出身於奈及利亞的奧孔喬-伊維拉除擁有美國MIT博士學位、曾在世界銀行工作達25年之外,更具有鮮明的政治明星形象。圖為2007年,奧孔喬-伊維拉與U2主唱波諾,共同獲頒美國國家憲法中心(National Constitution Center)的自由獎章。 圖/美聯社


非洲國家之所以會全力支持奧孔喬-伊維拉,是因為他們覺得「該輪到非洲了」,歷任WTO總幹事,有出身歐洲、大洋洲、亞洲、南美,就是獨缺非洲——不過這個理由有點牽強,若照地域而論,同樣沒有來自北美、中東,以「地域正確」也根本不是WTO的政治傳統。

另一方面,韓國代表的是已開發國家,強調應該輪到此一群體了,因為WTO有從已開發和發展中經濟體輪流擔任總幹事的歷史。來自巴西的阿茲維多是從法國的拉米(Pascal Lamy)接棒,拉米則是從泰國的素帕猜(Supachai Panitchpakdi)接棒。然而更早之前都是由已開發國家掌舵,所以這種說法也未必站得住腳。

事實上,已開發國家與開發中(以及低度開發國家)在遴選總幹事上常有爭執,雙方陣營也非絕對壁壘分明。像是1999年的總幹事改選,曾任紐西蘭總理的摩爾(Mike Moore)獲得了美國與多數歐洲國家、部分拉丁美洲和非洲國家的支持;時任泰國副總理的素帕猜得到日本、印度等亞洲國家,多數非洲國家,以及墨西哥、巴西等美洲國家的支持

雙方陣營僵持難下,支持素帕猜的國家打算動用投票解決,辯稱投票是民主過程的程序,也認為是WTO規則。反對者如美國等聲稱WTO的決策方式是協商一致決,投票將樹立危險的先例,將使組織分裂,也不能保護聲勢較小的國家。最後雙方達成妥協,讓原本的任期4年延長為6年,讓兩名候選人各做3年時間。

評論 請先 登錄註冊