印尼欲修央行法救經濟 日媒憂金融風暴再起
中央社 2020-10-19

© 中央社 印尼欲修央行法救經濟 日媒憂金融風暴再起
（中央社記者石秀娟雅加達17日專電）武漢肺炎疫情重創印尼經濟，印尼推動修改中央銀行法，方便政府運用貨幣政策，增加救經濟財源。日媒報導，這項修法將讓印尼央行失去獨立性，恐會重蹈1997年亞洲金融風暴的覆轍。

日經亞洲評論（Nikkei Asian Review）在15日以評論報導指出，印尼政府掌握國會7成席次，政府提出的1999年中央銀行法修正案很可能通過，央行運作將受制政府，失去獨立性，就像回到前總統蘇哈托（Suharto）獨裁統治時代。

報導指出，這項修正案有3大重點：刪除央行政治獨立性的文字；將貨幣政策的決定權由央行轉移到由財政部長主持的會議；以及將央行的任務從維持物價及匯率穩定，擴大到促進經濟成長與就業。簡言之，修正案將讓政府任意控制央行。

印尼國會9月宣布，將討論印尼財政部主導的這項修正案。報導指出，2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）重創印尼經濟是推動這項修法的主因。

印尼的確診及死亡人數都居東南亞各國之冠，今年第2季國內生產毛額（GDP）較去年同期縮減5.32%，是亞洲金融風暴以來的首次負成長，第3季也不樂觀，若連續萎縮，可能進入經濟衰退，疫情爆發後印尼已新增370萬失業人口。

印尼政府5月提出695兆印尼盾（約新台幣1兆3453億元）的救經濟方案，盼讓經濟走出陰霾。日經亞洲評論指出，印尼已暫時取消國家財政赤字不高於GDP3%的法定上限，並透過印鈔方式為政府債務提供融資，但政府仍面臨財源不足的困境，現在要修改中央銀行法，是要把這些緊急狀態下使用的措施常態化。

報導指出，世界各國自1990年代起逐漸以立法規範維持央行獨立運作，印尼也在1999年通過中央銀行法。國際貨幣基金（IMF）在2017年評比，印尼央行享有獨立性受信賴的聲譽，得分與美國央行大致相同，並比香港和日本的央行高。

報導指出，在蘇哈托統治的時代，央行總裁是內閣成員，必須聽命於總統，對於政府過度支出、經濟過熱的現象，只能假裝沒看見。許多經濟學家認為，這些問題造成亞洲金融風暴，也加速蘇哈托垮台，讓印尼邁向民主化。

日本貿易振興機構亞洲經濟研究所（Institute of Developing Economies of Japan External Trade Organization）研究員佐藤（Yuri Sato）指出，印尼也許已民主化，但所謂「民主成本」（cost of democracy）太大，民主化推展並不順利。

印尼去年也通過修法，讓肅貪委員會（KPK）從獨立機關變成政府機關，運作受監督機制指揮，監督機制成員由總統提名，並與國會諮商。佐藤指出，印尼政府和國會都有人認為，某種程度而言，集中權力的政府治理方比分散權力好。（