國發會日前宣布前瞻基礎建設二○二一─二五年期規畫（前瞻二點○），軌道建設經費從四二四一億大砍至一九○三億；全台至少十七項原定軌道建設並未編列經費。由於前瞻計畫八千四百億總經費之規模既定，軌道建設削減所餘經費改分配至其他項目，尤以城鄉建設與數位計畫經費之增加為甚。

首先引人非議的是，前瞻計畫經費法源為立法院三讀通過之《前瞻基礎建設特別條例》；立法討論時法條文字雖未明訂，但各項經費分配已有具體規劃。行政院通過之三百七十頁《前瞻基礎建設計畫核定本》，未見國發會得以「優先支應民國一一四年可完成之重大建設」或其他原因為由，推翻原定規畫的說明；立院通過十五條特別條例條文，也未有如此授權。前瞻計畫各項經費的調整，依循法理，應回歸立法討論；立院如未能於後續特別預算審查把關，是立法權失格。

或有謂：「前瞻經費使用的檢討與修正，可避免浮濫，應予肯定。」當知計畫執行本當進行成效檢討與方法修正，但檢討與修正的若是根本目標，等同宣告計畫失敗。公共基礎建設為國本建設，豈容以「嘗試錯誤法」為之。登月計畫火箭發射後，若將目的地變更為國際太空站，是把太空計畫當兒戲、並非檢討與修正。

前瞻二點○經費的調整，驗證了初始外界對於整體計畫草率、急就章的疑慮。原經費分配是四年前所為，然「昨是而今非」；外界當然質疑前瞻二點○之規畫，四年後，將「今是而來非」。對此政府施政的「時間不一致問題」，諸多研究指出整體資源配置失當的苦果。將此結論套用在前瞻計畫討論的意涵是：不該做的建設做了一堆、該做的卻做得不夠，恐怕造就遍地殘局，難以收拾。

此外，前瞻二點○之五千一百億經費，來自總經費減除已經通過預算，預計將以第三、四期預算方式執行。啟人疑竇的是：目前立院審議中、二千三百億的第三期預算案，已於八月十三日提出，何以前瞻二點○的規畫遲至九月八日才公布？預算與規畫的時間落差，難保外界會有前瞻二點○經費使用是否無的放矢的疑慮。

行政部門後續說明：「軌道計畫並非刪減預算，而是軌道建設推動期程較長，若四年可完成的就會編列，其餘則回歸每年公共建設預算支應。」試問前瞻二點○軌道建設為「特別預算」，與「年度公共建設預算」性質與規範迥異，如何將前瞻二點○軌道建設編列於年度公建預算？政府的說明欠缺財政紀律的考慮，使前瞻計畫背負替代年度公共建設、規避體制監督的嫌疑。