2020-06-26 02:32經濟日報 本報訊
兩岸2010年6月29日簽署ECFA，大陸對台灣讓利較多，讓我們來看看貨品貿易早期收穫的石化、機械、紡織、運輸工具、農漁業，及服務貿易早期收穫亮點的金融業成績如何。圖／聯合報系資料照片
兩岸2010年6月29日簽署ECFA，大陸對台灣讓利較多，讓我們來看看貨品貿易早期收穫的石化、機械、紡織、運輸工具、農漁業，及服務貿易早期收穫亮點的金融業成績如何…
ECFA小檔案什麼是ECFA？
ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議）是Economic Cooperation frxamework Agreement的簡稱，為兩岸間相互降低關稅與開放市場的貿易協議。因資訊產品已享有WTO資訊科技協定貿易零關稅待遇，不在ECFA範圍裡。
為什麼會有ECFA？
21世紀東亞區域經濟整合加速，台灣明顯落後。2008、2009年初台灣面臨嚴重經濟衰退，為刺激出口，六大工商團體呼籲政府儘快與對岸洽簽綜合性經濟合作協議（CECA），爭取台灣產品出口競爭力。前總統馬英九2009年2月27日接受電視專訪，首次將中文名稱叫做「經濟合作架構協議」，之後英文簡稱改為「ECFA」。
為什麼叫架構協議？
因協商及簽署協議範圍涵蓋多數貨品及服務業部門，需較長時間，可能緩不濟急。為考量實際需要，先洽簽「架構協議」，將後續協議包括：貨品貿易、服務貿易、投資保障、爭端解決，其開始協商的時間、協商內容大綱及主要合作事項，以條文表述。
什麼是早收清單
ECFA協議內含一份早收清單，英文叫Early Harvest，指提早降低關稅的商品與開放服務業市場的名單。一般自由貿易協議洽談初期，雙方會將較迫切、開放對雙方或單方有利的項目列入。
六大產業成果及挑戰
服貿早收亮點 金融布局概況
ECFA大哉問有沒有十年大限？
ECFA條文中沒有十年到期的規定，也無續約問題，但訂有終止條款，一方可隨時書面通知另一方終止協議，如雙方經協商未達成一致，協議將於發出終止通知之日起第180日終止。
貨貿早收使用率降低？
兩部分顯示廠商近年降低ECFA貨貿早收使用率，一是早收出口成長率落後一般貨品出口成長率；二是申請早收產地證明書出口的金額近兩年約只有早收品項出口金額的五、六成。
上述現象原因是，一般FTA實施之後都會出現貿易侵蝕情況，即隨著雙邊產業和貿易型態改變，以及各自關稅調降進度，實際運用早收待遇的比率會下降；再者，早收清單監控流程繁瑣，也影響業者申請適用早收產地證明書的意願。
ECFA和FTA有何不同？
ECFA其實就是廣義的FTA，條文序言的第二段指明「雙方同意，本著世界貿易組織（WTO）基本原則」，逐步減少彼此貿易投資障礙。
但因兩岸關係特殊，ECFA不會涉及主權和政治問題，也非「港澳模式」，所以條文依兩岸人民關係條例規定叫「協議」，而非FTA使用的「協定」一詞。
此外，兩岸在簽署以後，也未比照國際間FTA雙邊協定方式通知WTO。
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