財經陳時中們該思考的兩件事
2020-05-02 01:15經濟日報 社論

新冠肺炎持續在海外肆虐，台灣的疫情控制卻已取得卓越成效，不僅台灣已十餘天無本土新增案例，先前讓國人擔憂的幾個防疫破口，如清明連假、磐石軍艦群聚感染等，也是有驚無險過關。這一切除了該感謝「防疫陳時中們」的努力，也該歸功於國人的共體時艱。
台灣的疫情雖然趨緩，不過，疫情對經濟造成的驚人破壞力，才剛要展開。例如，3月景氣對策信號亮出代表「景氣衰退」的黃藍燈，預期4月燈號也難脫泥沼；更讓人擔憂的是，失業率已連續兩個月走揚，在五一勞動節當天，無薪假人數已突破1.8萬人。
更別說，這陣子國人經常在新聞上看到一家又一家的名店歇業，以及知名企業減薪、裁員等，十足說明，疫情對實體經濟的打擊，已然傷筋動骨。面對這個極具破壞力的經濟殺手，政府的「財經陳時中們」，是該團結動起來了。
近來閣揆蘇貞昌要求國營事業董事長，提前以公共建設做火種，為疫情結束後的復甦布局，讓人深感蘇揆具備「重啟意識」。
但看看政府近來推出的紓困方案，迭遭批評紓困對象不夠「精準」，公股行庫為了衝業績、所貸非人，此外，用來刺激消費的抵用券、酷碰券尚不明朗，更值得「財經陳時中們」好好深思兩件事。
一、具備疫變型經濟思維。「疫變型經濟」指的是，在疫情肆虐下，人們的日常生活、各國的經濟活動，乃至於全球金融市場榮枯，很大程度都將取決於疫情受控制的程度。也就是說，政府的經濟作為，一定要能與疫情控制亦步亦趨。
此刻的「財經陳時中們」，不應被動等待疫情結束，而是要悉心洞察「防疫陳時中們」對疫情走向的評估，主動研擬出一套適合台灣的重啟經濟路徑圖。
以美國剛實施的重啟美國三階段計畫中，就可看出這樣的疫變型經濟思維。每一階段的重啟，都植基於前14天對疫情管控的成果，一旦前14天的疑似、確診病例雙降，且醫療資源緊張情形也消除了，就可步入下一階段；如果管控成效不佳，就停留在前階段。
在每一階段裡，美國政府對於個人、企業與特定場所的管理，都有清楚指引， 由此也能讓各個領域的「決策者」，能夠對未來產生合理的「預期」，有助恢復各種經濟行為與信心。
二、以有限資源創造最大效益。為了避免疫情導致經濟休克，各國政府不得已只好繼續實施寬鬆的貨幣政策與擴大財政支出。
以台灣為例，目前除了已通過的600億元特別預算外，近日立院還初審通過二階段的1500億元紓困特別預算，這兩筆龐大預算，雖有部分來自歷年的歲計賸餘，但更多是要靠政府舉債，對政府財政紀律破壞程度可見一斑。
但大敵當前，此乃不得不為之舉，惟政府在花錢推動紓困與振興經濟方案時，除了要把錢花在刀口上，也應在意，一塊錢能否帶來三塊錢的效益。
舉例來說，目前政府花了很多力氣做企業紓困，但是紓困的本質，應擺在救急不救窮，不應淪為放貸比賽。更讓人不解的是，何以政府紓困急如星火，但是眼前卻有許多「名店」寧可熄燈，也不願接受紓困撐下去，這就值得政府深究原因了。
再者，紓困只是權宜之計，政府如何透過有序的防疫指引，讓民眾漸次恢復生活，同時又能藉由機制點火民間消費，那才是正辦。儘管蘇揆已表態，不會發普惠性質的現金消費券，但不論是振興抵用券或酷碰券，還是應當注重誘因，與能帶來多少乘數效果，如果發了反倒乏人問津，那政府就真的是白忙一場了。

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