經濟周報：川普5月重啟美國 是活棋還是險棋？
2020-05-02 00:20經濟日報 數位部內容中心


美國總統川普宣示5月1日重啟美國。（路透）


美國總統川普面臨2020年底競選連任的壓力，似乎鐵了心要重啟美國，甚至決定從5月開始，走出華府到各州活動，聯邦政府提出的保持社交距離的準則，5月1日到期後也不會再延長，此舉讓各界譁然。白宮更發布「重啟經濟指引」，讓各州視狀況分階段啟動復工。川普急著重啟美國，當然是政治考量，但是真能帶動美國乃至全球經濟重新啟動？

# 5月重啟美國 經濟動起來
（關鍵事件：重啟美國計畫 分階段全面復工）

新冠肺炎疫情在全球似乎都有減緩跡象，疫情擴散源頭的中國大陸早已解封，歐洲多國包括義大利、西班牙、法國等相繼從5月初開始跟進。位於疫情重災區震央的美國，也迫不及待加入復工行列。

美國總統川普宣示5月1日「重啟美國」，希望全美5月起能逐步復工，白宮也發布「重啟經濟指引」，將重啟分為三個階段，重啟前得經過14天觀察期，確認疑似病例、確診病例數量及成長趨勢下降，而且醫療資源充足，才能邁入下一階段。也就是說，5月期間美國各州病例走勢，都會牽動全球經濟。
重啟美國計畫中，第一階段仍建議上班族在家遠距工作，電影院、飯店等營業場所則是有限度開放，必須嚴格遵守社交距離，且人數不得超過10人以上。第二階段就會開始恢復旅遊、重啟校園；第三階段則能夠全面復工。
美國汽車工業重鎮密西根州，就預計在5月15日解除局部禁令，底特律的三大車廠通用、福特和飛雅特克萊斯勒，也規劃在5月18日復工。
紐約州的「紐約暫停」命令，同樣在5月15日到期，但紐約州長古莫態度謹慎，包含紐約市在內的高風險地區，仍會繼續執行「暫停」命令；加州州長紐森(Gavin Newsom)雖然也宣布，將在數周內分四階段重新開放，但仍未訂出明確時程。
台灣疫情控制得宜，截至4月30日已經連績五天零確診，距離正常經濟活動似乎指日可待。目前台股仍執行限空令，但若美國各州解封，台股的限空令可能提前退場。金管會主委顧立雄日前受訪表示，紐約州與加州如果恢復正常經濟活動，也許就是開始考慮限空令提前退場的時機。


疫情蔓延衝擊下，美國失業人數激增。路透


# 美國4月失業率 恐比金融海嘯時期還慘
（關鍵事件：美國公布失業率數據）
川普急著重啟美國，就是怕影響他的選情，尤其是美國將在5月8日發布4月份失業率統計數據，數據恐怕不太樂觀，失業的人多，一肚子氣的選民恐怕就不會投票給他。白宮經濟顧問委員會主席哈賽特(Kevin Hassett)日前就估計，美國4月的失業率恐怕會超過16%，比2009年10月金融海嘯高峰時的10%還慘。從3月中以來美國疫情蔓延以來，美國初次申請失業救濟的人數，累計已經超過3000萬人。

川普在2017年1月上任，成功將把美國失業率從4.7%，壓低到3.5%，但隨新冠肺炎疫情蔓延，美國各州經濟活動停擺，2020年3月的失業率已經上升到4.4%。





隨著大陸經濟活動恢復正常，歐美疫情減緩，台灣製造業PMI指數是否維持擴張趨勢，將是觀察重點。 聯合報系資料照片


# 台灣PMI能否持續擴張？
（關鍵事件：中經院發布PMI指數）

中華經濟研究院將在5月4日發布4月份台灣採購經理人指數，新冠肺炎疫情威脅下，台灣2月份與3月份的製造業PMI指數，已經連續2個月呈現擴張，隨著大陸經濟活動逐步恢復正常，歐美疫情減緩，台灣製造業PMI指數是否能維持擴張趨勢，將是觀察重點。

台灣製造業PMI指數能連續兩個月維持擴張，中經院解釋，主因是供應商交貨時間指數持續創高，歐美疫情擴散，導致航運堵塞，是2個月來PMI維持擴張的主因，另一方面，製造業對「未來六個月展望指數」，已經連續2個月下跌，也就是說，對於未來半年製造業景氣仍不太樂觀。

台經院景氣預測中心副主任邱達生表示，近期各項經濟統計數據雖然帶來驚喜， 例如經濟部發布的外銷訂單，終止連續2個月負成長，但多半只是特定電子及資通訊產品，加上原油價格衝擊傳統產業，歐美疫情讓國際需求衰退，「看待4月份的景氣，現在還不能太過樂觀。」

大陸國家統計局也已在4月30日發布4月份製造業PMI指數為50.8，雖然維持在50以上，卻略低於預期，國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河解釋，主因是全球經濟活動劇烈收縮，需求恢復狀況比生產弱，大陸貿易面臨較大挑戰。


圖為4月30日立法院財政委員會審查中央政府新冠肺炎紓困振興追加預算案。聯合報系資料照片


# 紓困追加預算力拚三讀
（關鍵事件：紓困預算拚5月8日完成三讀，酷碰券爭議，勞工紓困貸款）

立法院已於4月21日三讀通過防治及紓困振興特別條例修正案，追加1500億元的紓困預算，替行政院備足2100億元的銀彈，行政院也已送出「防治及紓困振興特別預算追加預算案 」，希望能趕在5月8日完成三讀。

追加的1500億預算案中，防治經費共165億，主要用於病患隔離治療、疫情監控與檢測以及防疫補償金，紓困振興費共1335億元。主計總處主計長朱澤民就預估，總計2100億的特別預算，能夠貢獻GDP成長率0.9個百分點。

經濟部分配到的774.4億元最多，經濟部預計花費23億預算推出振興抵用券，還打算投入111億推出酷碰券，不過使用酷碰券得綁定行動支付，反而引發各界質疑聲浪，弱勢的偏鄉地方、傳統攤商，恐怕看得到吃不到，成為紓困孤兒，藍營更直接呼籲政府應該發放現金或消費券，質疑蔡政府是因為面子問題，不肯參考前朝政策，本周預算案通過後，酷碰券如何使用，朝野恐怕還有得吵。

勞動部分配到310億預算，用於勞工紓困貸款與提供自營工作者生活補助，其中勞工紓困貸款4月30日開辦，首日到中午12點，就已經有超過2萬6千民眾申請，目前有參加勞保的在職勞工有957萬人，不過紓困貸款只限制50萬人能申請，被質疑僧多粥少，行政院政委龔明鑫表示，本周行政院也會觀察狀況，決定要不要再「加碼」勞工紓困貸款。