政府防疫計畫要加大加快
2020-04-28 23:45經濟日報 社論

新冠肺炎疫情肆虐，衝擊全球經濟甚鉅，多位專家預測，這波疫情所帶來的影響可能要到明年才解除警報，原因是不論疫苗或新藥，需要一至兩年才能完成研發、臨床到量產上市的步驟。
日前英國《金融時報》引述世界衛生組織報告草稿，指出抗病毒藥物「瑞德西韋」在中國的臨床試驗，因受試人數不足已經停止，且接受臨床的237名患者也未發現明顯效果。事實上，這項消息在世衛組織發布前早已流傳多日，「瑞德西韋」臨床成效如何？雖然眾說紛紜，尚未獲得臨床專家確認，但是原本各界普遍相信全球經濟可被一顆超級新藥拯救的夢想，現在顯已出現變數。
所幸在「瑞德西韋」之外，全球各藥廠及生技公司已競相展開新冠肺炎的藥物及疫苗開發，世衛組織4月11日發布的文件即稱，全球已開展臨床試驗的疫苗有三種，尚未進入臨床試驗的疫苗也有67種；在藥物方面，各國最常見的做法，是包括奎寧在內的現有上市藥物中，尋找對抗病毒的新適應症。
再看台灣，當世界各家製藥及生技大廠爭相投入研發軍備競賽時，台灣各個生技領域似乎也相當積極的投入開發。但從民間角度來看，我們只見到產學界各單位似是「一人一把號，各吹各的調」。自2月開始，不論是學研界的中研院、國衛院、生技中心，或者民間企業國光生技、高端生技等多家廠商，每隔一段時間可見到發布階段進展，其中雖然有跨單位之間成立研發聯盟的動作，但對於中央政府的角色，我們僅見到事後跟進表態，不見主動整合的積極性。
其實，自新冠肺炎疫情爆發以來，由於中央流行疫情指揮中心調度有節，加上整個行政院團隊、企業界與民眾的全力配合，台灣防疫成果舉世共睹，值得國人驕傲。但我們欣喜階段性防疫有成之際，不應忽視這個病毒未來可能常態化的與人類共存，唯有疫苗與藥物的完備，才能真正保障全民健康。
對此，我們期盼政府應思慮以下幾點建議，為新冠肺炎「流感化」做好長期對抗的準備：
首先，政府應該將超前部署的重點，由口罩、防護衣、耳溫槍等防護用品升級到藥物及疫苗高新技術等級，加大、加快科技預算的編列。政務委員龔明鑫日前曾經宣布，政府已在特別預算與「移緩濟急」經費中投入21.6億元，109年度預算「生醫防疫相關科技計畫」也匡列33億元建置檢驗疫苗或藥品，行政院更核定衛福部自後年起展開五年40億元「防疫中心興建工程計畫」。然而仔細審視，這些預算不僅有相當比重僅是建置硬體建築，且預算執行時間又長達五年，令人懷疑是否為應付當前疫情風頭而便宜行事的口頭宣誓。
其次，非常時期應加速臨床法規的鬆綁。值此新冠肺炎肆虐之際，政府應考慮放寬疫苗臨床試驗的程序。在國際上，針對疫情大流行時的疫苗開發，法規方面多採取「緊急授權」的觀念，包括美國與中國大陸，都已允許新冠疫苗在沒有完整的動物實驗前提下，即進入一期人體臨床試驗，目的都是為了縮短疫苗上市時間。
第三，由行政院規劃長期抗疫計畫。自2003年SARS疫情爆發之後，台灣也曾面臨禽流感、新流感等幾次病毒大流行的威脅，雖然之後慶幸未爆發真正的大流行，但是幾年備戰下來，我們不論在法規、研發、量產到公衛都有長足的長進，唯獨研發資源從未有效整合，隨著這次疫情再度考驗台灣，政府應以更長遠的目標來制定長期的抗疫計畫，這不僅是為了應對這次新冠肺炎的挑戰，也是為了日後一旦出現新的病毒大流行時，我們能在現有的防疫基礎上，很快速的展現實力，達到全民防疫的目標。

新冠肺炎疫情疫苗科技預算