
美國商務部在美東時間27日宣布,將對包括中國在內的國家實施出口管制新規,外界認為新規主要目的是防止美國技術落入中國軍方手中。該規定要求,美國公司向相關國家的軍工企業出售半導體等高科技產品,即使是民用產品,都必須獲得美國政府批准才可出售。
上述規定於美東時間28日在「聯邦公報」上正式公布,華府未來將要求更多產品向相關國家出口前,必須獲得官方許可。此外,該規定還擴大對俄羅斯和委內瑞拉等國家的適用範圍,但受影響最大的主要還是中美之間的貿易。
路透報導,美國政府早前盛傳政府將要求美國企業向中國軍工企業出口技術產品時,需要獲得政府許可。根據現行規定,若相關企業出口的產品含有25%以上的美國技術,該企業必須獲得美國商務部的許可證才能出售產品。但美方過去對一些出口目的為民用的產品管制要求不高,為中美之間的技術貿易留下「灰色地帶」。
美國管制新規實施後,多個高科技的民用產品被列為管制對象,其中包括:積體電路、電信設備、雷達、高階電腦等產品,將不能夠再獲得「民用許可例外」。此前,若這些產品是出售給非軍事實體或非軍事用途,可以在沒有獲得許可的情況下出口。
此外,美國政府還公布相關規則調整,凡是在美國境外的外國公司向中國出售含有美國技術的產品時,不但要獲得當地政府的許可,還必須獲得美國政府批准才可出口產品。
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)在聲明中稱,若有國家曾將美國產品轉為軍事用途,美國企業與他們做生意時必須考慮其後果。
對此,華盛頓律師沃爾夫(Kevin Wolf)分析,上述規定主要是美國對中國軍民融合發展政策的應對方式。不過,該規定中的「軍事用途」定義非常寬廣,不僅限於中國解放軍等實體,同時也可以是一家民營公司,只要該公司業務在為相關國家的軍事項目服務,很有可能將受到影響。
受新冠肺炎疫情影響,中美關係近期惡化,業界人士擔心,上述規定可能會衝擊美國半導體發展。美國半導體行業協會主席紐佛(John Neuffer)表示,在全球經濟動盪時期,美國政府擴大對半導體出口管制將對該行業帶來更多不確定性問題。