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周董發達集團副董事長: 來源：財經刊物發佈於 2020-04-19 08:36

兆元救台灣的虛實

兆元救台灣的虛實
04:092020/04/19
工商時報

于國欽

兆元救台灣的虛實圖╱Pixabay

政府1.05兆紓困振興方案
2018年政府官員宣稱5+2產業中的智慧機械產值已破兆，事實上破兆的是機械業，智慧機械至今仍無明確行業分類。另物聯網（IoT）同樣沒有明確的行業定義，官員們也宣稱於2018年破兆。

■2009年4月通過「振興經濟擴大公共建設投資計畫」編列四年5000億，第一年編1500億以因應金融海嘯。另外，為紓解網路泡沫所帶來的衰退，2003年6月通過「公共服務擴大就業方案」及「擴大公共建設振興經濟條例」777億元特別預算。

因應新冠肺炎疫情，各國政府提了不少振興方案，月前美國通過2兆美元，安倍政府也規劃108兆日圓，我國自然不落人後，日前行政院宣布「1兆救台灣」，紓困振興預算規模高達1.05兆元。

1.05兆似乎很大，然究其細節，其中七成是融資額度，也就是協助企業取得貸款，讓企業免於遭銀行雨天收傘，這雖是一件好事，但值此山雨欲來之際，人人自危，優惠融資只怕是起不了提振景氣的作用。

我國這份兆元方案，真正編預算用以提振消費、投資及補貼的金額只占三成，雖然只占三成，也已高達3500億，相較於2009年金融海嘯的救援，2003年網路泡沫的紓困，本次年均預算投入更勝一籌。

沉迷於數字的危險

這個振興方案規模不小，不過，明明是3500億的振興能量，卻為了達到兆元，讓方案聽起來比較響亮，便把融資規模加碼到7000億，政府部門盡是「數字控」，如此沉迷於數字實在危險。試想，有哪一個國家的振興方案是長這樣的？

就以月前川普政府通過的2兆美元「緊急振興方案」而言，融資貸款只占兩成，其餘多是對受創企業、州政府及家庭的補助，以及用於藥品研發。而安倍政府規畫的108兆日圓「緊急經濟對策」，同樣也是以財政支出為主，融資為輔。

事實上，為了加強振興力道，歷來振興方案皆以財政支出為主，融資為輔，然而如今我們的貸款協助居然占振興方案七成，實在令人百思不解。

自1930年大蕭條以來，大家都相信凱因斯的擴張性財政政策（政府投資）是最具效益的，因為在百業蕭條，消費、投資停擺之際，只有政府還可以創造「有效需求」，反之運用貨幣政策，就算把利率降至零，只怕也難收振衰起蔽之效。

景氣終究取決於外貿

從歷次特別預算看來，我國此次振興方案規模相對是高的，非僅高於昔日網路泡沫時期，也高於金融海嘯時期，若善於運用這筆預算，自然有助於穩定經濟。然而，台灣出口依存度高達65％，景氣好不好終究取決於外貿而非內需，這告訴我們，只要全球疫情仍在，世界貿易量持續衰退，台灣出口就好不了，每月百萬觀光客也就來不了，任憑再偉大的振興方案也救不了，振興方案終非萬靈丹。

這些年執政當局言必稱「兆」，昔日兩兆產業朗朗上口，近年5+2產業連行業分類都還不明，竟也能連年宣稱產值破兆，如今紓困振興方案更上窮碧落下黃泉的搜羅，照樣讓它破兆，當局對數字的沉迷，已然不可自拔。

政府施政需要用數字，然而數字之為用，是供規劃、檢視之需，而非以浮誇為務，看到各國振興方案都是兆元，難道我們就得湊出個兆元嗎？主事者與其花力氣四處詢問各部會讓這個計畫加百億、讓那個計畫加千億，加至兆元而後已，倒不如好好思考如何讓預算執行得更到位，才是正辦。
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