2020-04-18 23:28經濟日報 社論

美國目前雖然受新冠肺炎肆虐，對外經貿活動幾乎停擺。不過美國國內強化台美經貿關係，支持簽署台美經貿協定的聲音卻不曾間斷，加上川普總統對台灣防疫成果肯定，台美共同嗆聲WHO，雙方默契十足。雖然美國政府目前尚未明確表態，不過台灣仍然必須掌握此一契機。
美國目前是採取分階段的方式建構雙邊經貿協定，與日本及中國大陸第一階段的經貿協定均已生效，未來台美經貿協定也有可能會遵循此模式，並會直接套用部分內容。
美國是以美國利益為考量，直接要求對手國開放市埸及進行制度改革，即使如中國及日本經貿大國，在談判過程中也明顯居於被動劣勢，處於不對稱的談判地位，台灣未來也不例外。所以台灣必須先做足功課，才有可能承接美國壓力，在談判桌上為台灣爭取最大利益。
美豬美牛問題是台灣必須克服的第一道天塹。台灣目前仍不開放美國30月齡以上牛隻的牛肉進口，以及含有萊克多巴胺的美國豬肉進口，一直為美國所關切及抱怨。在美中經貿協定下中國大陸承諾將以國際標準進行風險評估，並以此做為開放的客觀根據，基本上中國大陸將會開放美豬及美牛進口。未來美方必然要求台灣以同樣的標準開放，我們將無所迴避。
過去台美經貿互動，台灣主要採防禦性，即在美國制定的範疇下，針對美方需求進行開放調整。未來美國可能會比照美日經貿協定模式，對台灣關稅偏高而且美國具有出口競爭力的產品，例如農業中的肉類、水果、小麥等，以及工業部門的車輛、食品、塑化及光學製品等，要求台灣立即開放。由於只針對少數項目，再加上台美經濟規模的懸殊，台灣將會承受很大的開放壓力。
除此之外，服務業的電信、教育、金融，以及政府採購也須進一步放寬管制。另外美國也會比照美中經貿協定，納入防止操縱匯率條款，要求台灣不能以競貶匯率和設定目標匯率方式，進行不公平競爭。
台灣除了因應美方需求外，對美方也要有所求，除了針對台灣在美國具有競爭力的產品，要求美方對等降稅，以利拓展美國市場外；也要在與美國建立經貿夥伴關係的基礎下，推動產業合作。台美產業合作可以針對新興產業領域，例如在物聯網、智慧汽車及智慧機械等，雙方均有寬廣的合作空間。台灣要主動提出雙方合作策略及模式，除了建立生產供應鏈新的合作關係外，更可強化在人才及技術雙邊交流機制，此也有助於台灣產業轉型升級。而政府可在政策上提供更多協助，以加速促成台美關係產業新聯結。
除了新興領域外，由於台灣在防疫表現突出，未來美台在醫療領域，也有很大的合作空間。由研發新疫苗、臨床實驗，相關醫療設備器材的生產，均是可以考慮的方向。
未來除了在研發及生產面合作外，台灣也可以善用美國企業的市場通路及服務平台，甚至應用共同實驗場域，以打造新的商業合作方式。
台灣更應該積極與美國建構資訊電子產業的「強強合作」模式。美中貿易戰中，美國對中國大陸的技術威脅感到不安，採取各種措施以限縮紅色供應鏈，形成美系與中系供應鏈的競爭。
台灣未來並不需要立即選邊站，但必須有完整的規劃，利用台美產業合作的機會，厚植技術能量，以鞏固台灣在全球供應鏈的地位。
最後提醒政府談判當局，即使在面對美國咄咄逼人的氣勢，台灣談判籌碼又有限的情況下，也應據理力爭，不能只給不要，只守不攻而一面倒向美國，更不應將台美經貿協定當成制衡中國大陸的工具，而要以台灣的經濟利益為出發點，獲取有利資源。

美豬經濟國建