2020-04-18 01:03經濟日報 社論

由於台灣防疫策略成功，不僅近日新增新冠病毒確診人數降為個位數，甚至零確診。防疫成果愈來愈成功，發生大規模社區感染可能性愈來愈低，但是限制經濟與社會生活的管制卻日趨嚴格。疫情嚴重的歐美，才剛過疫情的高峰不久，就已經開始討論防疫管制的退場機制，期待早日重啟經濟活動。台灣也該開始將防疫管制的退場，列入政策討論範圍了。
從3月中開始，由於歐美回國人潮湧現，國內感染人數急速成長，中央疫情指揮中心當時曾經說過，未來數周是關鍵期。幸好，由於歸國者的居家隔離政策成功，以及歸國人潮消退，近日都是零星新增感染者。然而由於疫情好轉，民眾久悶的心也獲得舒緩，清明節連假各地風景區人潮洶湧，政府因此迅速發出警告並新增管制，各觀光區的人潮因此再度急凍。
清明連假結束，一些企業機構憂心疫情，規定連假期間有到觀光熱點的員工，不必到公司上班，必須居家工作兩周；4月的第二周，就在這種擔心疫情再度爆發的風聲鶴唳中度過。之後政府公布防疫成果，8000多例通報者中近800人通報者自述曾訪觀光警示熱點，但全數檢出陰性。
如此看來，清明連假觀光人潮所引發的擔憂，似乎沒有發生。然而被政府宣告為人潮警示熱點的觀光區，結果悽慘。清明連假之後的周末，被宣告熱點的多數景點，街上空空蕩蕩，攤商自嘲已經成為死城。然而政府依舊擔心疫情，日前還加碼宣布，為防止潛在個案威脅防疫，即起針對夜市、寺廟、風景區實施人流管制，夜市攤商和遊客要全程戴口罩。各地夜市的攤商無語問蒼天。
我們並無意批評政府的防疫政策，因為「順時中」是台灣目前防疫成效佳的最主要原因。然而我們強烈建議政府，防疫政策需要根據科學證據進行滾動式檢討。從世界各國的防疫策略來說，儘管美國和歐洲的災情依舊慘重，但是一旦疫情過了高峰期，每天感染人數穩定下降，各國就開始討論封城的退場機制，美國川普總統宣布重經濟，股市隨即大漲，歐洲的捷克、奧地利、挪威等國也已經部分重啟，展開經濟活動。
台灣因為疫情控制得當，沒有採取封城策略，疫情下還維持大部分的產業活動，因此比較沒有重啟經濟活動的問題。然而當新感染人數每天低到兩三人，而且幾乎不見感染途徑不明的本土患者時，就需要檢討是否必須持續壓制旅遊活動。這也難怪當台南市有三個景點被點名為風險高的觀光熱點時，市長黃偉哲要嗆中央的政策是「亂槍打鳥」。
觀光局在4月9日公布觀光產業紓困措施，補助四大對象：旅行社、導遊領隊、旅館民宿，以及觀光遊樂業，預計約30萬名從業人員受惠。然而我們相信，真正能讓觀光業起死活生的，是國內旅遊業生機再現。為了重振國內觀光，我們建議政府設定達成「境內清淨」的目標。由於目前我國是近乎鎖國，外國籍人士禁止入境，本國人入境居家隔離14天，加上本土感染者少，政府可以考慮在國內連續14天沒有本土感染者的情況下，宣布達到境內清淨。
一旦達到境內清淨，政府可搭配「酷碰券」等刺激方式，讓國內旅遊業恢復生機。宣布境內清淨，是以政府宣言來化解國民憂慮，鼓勵民眾出門用力消費，讓觀光、零售與餐飲業能夠走出疫情的陰霾，但政府應該同時繼續維持、不壓抑經濟活動的軟性防疫措施，例如鼓勵民眾多戴口罩、勤洗手，因為就算台灣達成境內清淨，海外疫情依舊險峻，之後台灣重啟國門，又將是一場高風險的退場硬戰。

觀光產業疫情經濟社論