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周董發達集團副董事長: 來源：財經刊物發佈於 2020-04-12 09:30

兩種隱藏性失業

兩種隱藏性失業
04:092020/04/12
工商時報

于國欽

兩種隱藏性失業圖╱本報資料照片

歷年2月隱藏性失業
隱藏性失業，一部分隱於非勞動力，另一部分隱於就業族群，前者是想工作而不找工作的「非勞動力」，後者是每周工時低於16小時且希望增加工時的「低工時就業者」，前者有明確統計，後者較少揭露。

■今年2月失業率3.70％，比去年同月低，失業人數44萬，與去年相同，惟「想工作而未找工作者」15.7萬人，創2011年5月以來最高，每周工時未滿29小時的就業者37.9萬人，也創2015年以來同月最高。

經濟學者雷諾（L.G.Reynold）曾說：「什麼是失業人口？什麼是非勞動力？在調查過程中有不少盲點。何謂尋找工作？要努力到什麼程度才叫尋找工作？這個觀念也一樣含混不清。」

此話不假，今天人們如果在調查的資料標準周裡沒工作而正在找工作，他算是失業者，如果上周有找，本周（資料標準周）找累了休息一下，那麼，對不起，他不算失業者，而是非勞動力。

事實上，這位老兄一周前還努力找工作，現在只是稍作休息，家人認為他是失業者，他自己也這麼認為，但政府卻認定他是那種「想工作而未找工作」的非勞動力。這樣看來，非勞動力與失業者的距離，還真的只在一線之間。

怯志工作者更需協助

「想工作而未找工作者」通常也稱為隱藏性失業，他們中間雖也不乏只會空想、幻想而不務實找工作者，惟認真尋職卻屢屢受挫以致退出勞動市場者也不在少數，對於這些屢戰屢敗的非勞動力，經濟學家往往稱呼他們為怯志工作者（discouraged worker），其心靈之憂傷於此可知，相較於失業者，他們更需要社會的關懷與協助。

台灣的隱藏性失業人口於1990年代初不及10萬人，於亞洲金融風暴時升至14萬，網路泡沫時升至20萬，隨後金融海嘯也達18萬，與景氣變化可謂亦步亦趨。

近期受到疫情影響，國內百業蕭條，商場門可羅雀，隱藏性失業直逼16萬人，為近九年最高，疫情已然衝擊勞動市場，只是這些失業者隱於「非勞動力」裡而已，若看尋常的失業統計而以為天下太平，那就大錯特錯了。

失業也是很狡猾的，它除了隱藏在非勞動力裡，還會隱藏在就業人口中。或許有人會問：「要如何隱藏在就業人口裡？」簡單講，依勞動統計，只要領有報酬的工作，不論工時多少都算就業者。景氣走緩之初，企業會循減少工時、無薪假以為因應，休無薪假者名為就業，實者與失業相若，因此，經濟學家也把工時過低者視為隱藏性失業。

工時過低者驟增別輕忽

若把每周只工作三天（未滿29小時）的人視為隱藏性失業，台灣於2006年僅30萬人，2009年金融海嘯時升破60萬，隨後景氣復甦又跌破40萬，這類隱藏性失業與景氣走勢也是如響斯應。

隨著新冠肺炎疫情擴散，今年2月每周工時不到29小時的就業者又升至37.9萬人，創下近六年同月最高，其中住宿餐飲、批發零售、製造業低工時的人數皆呈上揚，疫情初期勢已如此，未來幾個月必然還會升高。

從這兩類隱藏性失業的變化，便會明白國內的失業情況並不像失業率所呈現的那麼平靜，看看隱藏在非勞動力裡的失業人數，再觀察隱藏在就業人口裡的失業人數，台灣的就業市場已然是北風厲兮肅冷冷，山雨欲來風滿樓，實在令人憂心。
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