2020-03-21 19:07經濟日報 記者黃晶琳／台北報導

工研院產科國際所新冠肺炎對於網通產業影響最新報告指出，近年網通產業因應美中貿易戰已經將產能移轉至台灣及東南亞，短期積極調配產能，可望承接中國大陸廠商手中歐美廠商訂單，未來要增加關鍵零組件的第二供應鏈，長期可望加速自動化及各地產能布局。

從生產面來看，中國大陸跟台灣都是全球網通設備主力代工國，且直接競爭，自2018年美中貿易戰，台灣網通業者陸續將產能自中國大陸移回台灣及東南亞，目前台灣網通產在中國大陸產能約占七成左右，其餘分布在台灣，東南亞或東歐等地。

盤點台灣網通產業業者在中國大陸生產基地，大多位於江蘇省及廣東省等地，明泰位於東莞、常熟，合勤於無錫，正文在昆山、常熟，智邦則為深圳，中磊布局蘇州、 啟碁及智易分別在昆山設廠。

從管理面觀察，網通業者也強化疫情監控相關措施，如成立疫情監控小組、啟動管制非必要出差、利用視訊設備進行溝通、啟動員工健康自主管理等措施來因應，期能降低肺炎蔓延影響。

假設疫情可以在6月份順利有效控制，網通產業將面臨的是相關料件缺貨，引發上游成本上漲、供不應求，使業者產能受限。為了分散產能集中中國大陸的風險，網通業者將持續調配產能，例如將高附加價值產線移回台灣。

由市場面分析，台灣網通產品客戶以歐美為大宗，占50%，中國大陸約占25%，上游供應鏈部分，除主晶片多為歐美供應外，其他零組件多由日、中、韓或台灣業者供應，因此存在替代產能。

整體而言，台灣網通業在中國以外產能高於中國同業，若產能調度得宜，可能受惠於中國代工廠原定承接歐美品牌訂單，但因交貨不及而釋出的轉單。

中國大陸為控制疫情祭出封城與停工措施，建議網通業者短期產能缺口暫時以台灣、東南亞甚至是歐洲等地產能與人員加班來調配因應，同時擴大歐洲、日、韓等第二供應鏈來源，長期可強化數位轉型與投入發展高度自動化的智慧製造流程。

此外，建議政府可以關懷台商產能移轉需求、產業紓困方案等；採取如增加臨時工派遣比重、暫時提高外勞任用比例、增加彈性工時運用等配套措施，協助廠商提高在台產能利用率。

另外，政府也可推出台商回流方案升級版，提高廠商回台或南向的政策誘因投資方案並透過獎措方案，鼓勵業者投入發展高度自動化的生產流程，打造高階製造中心，協助國內廠商轉型升級。


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