2020-02-28 23:22經濟日報 社論

新冠肺炎疫情爆發二個月以來，不但沒有減緩的跡象，反而有向全球擴大的趨勢。正當中國大陸確診數漸減之際，許多國家反而接續暴增感染數，其中日本、韓國和義大利的情況最為嚴重。依據WHO的最新統計，這兩天新冠肺炎確診病例中，國際上單日加總的人數已經超過中國，這表示病毒已經在全球擴散開來，美股連續幾天重跌千點正是反映投資人的恐慌。
受到疫情影響，大家都選擇留在家裡，不出門消費，各種活動減少，各國的經濟自然都會受到影響。目前IMF估計今年全球經濟成長率會由3.3%下修到3.2%，其中大陸的經濟成長率至少下降0.4個百分點，剩下5.6%。我們認為IMF的估計可能略為保守，因為現在疫情已經在全球擴散，短期內難以控制，因此未來經濟受到的影響一定會持續擴大。
台灣的情況也不例外，主計總處最新估計今年的經濟成長率為2.37%，比原先估計的2.72%下調了0.35百分點。此一估計比2003年的SARS的影響略小，當時台灣經濟成長率下降了約0.57%。不過，主計總處的假設是肺炎疫情維持三個月，如果時間拉長，其造成的負面影響自然會更大。
中國大陸不但是全球的製造工廠，也是全球主要的消費市場，因此其經濟活動停滯時，對於全球經濟的影響自然不能小看。
從消費面來看，2018年大陸出國旅遊人數達到1.5億人次，支出277億美元，占全球旅遊支出的16%；同年，大陸奢侈品支出達1150億美元，占全球奢侈品支出的30%。現在這些支出基本上都不見了，對於全球消費市場的衝擊不言而喻。
另外，去年大陸的汽車消費總量達到2570萬輛，也是全球最大的汽車消費市場，現在這些消費基本上也都停止了。
至於在生產上，同樣不可小覷，其中電子、電器、機械和汽車等產業的衝擊最大，前三者大陸的產值占全球約五成，汽車則占約三成。在大陸工廠無法完全復工的情況下，上述產品對於全球的供應就會出現短缺，其中有不少是屬於重要的零組件，在現在國際產業鏈分工精細的情況下，一些由大陸生產的主要零組件萬一出現短缺，國際供應鏈就會斷鏈，這是許多台商和國際企業都非常擔心的問題。
另外，最近幾天全球股市紛紛大幅下跌，與今年初的指數相比，歐美、日本等重要股市的下跌幅度大都超過5%。由於疫情短期內在國際間難以控制，各國國民的消費大大減少，同時也會使廠商的生產跟著減少，對於國際經濟的衝擊雪上加霜，所以短期內國際股市可能也很難看好。也就是說，新冠肺炎疫情對於國際經濟所帶來的黑天鵝效應，可能會愈來愈大，各國政府同樣不能掉以輕心。
回到台灣，行政院已經通過規模600億元的特別預算方案，其中包括肺炎防治196億元與紓困預算404億元。與當年金融海嘯時政府拿出約850億的消費券相比，現在的規模略小，不過因為目前台灣經濟受創情況也比當時要小，因此目前的金額應該還算合理。不過，我們要特別指出，目前主計總處估計台灣受到的影響只有一季，但是看起來肺炎疫情不太可能在3月底前結束。因此，我們建議政府的紓困方案與規模應儘可能保持彈性，以因應疫情可能帶來不確定的影響。
最後，這一次受到衝擊最大的產業，包括觀光、餐飲、零售與運輸等，絕大多數都是中小企業，及其僱用的勞工，所以紓困對象要以中小企業和勞工為主，這才應該是這一次紓困的重點所在。

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