在外需低迷的困難局面下,上半年中國經濟依然保持了7．1％的同比增長率,其中資本形成總額拉動經濟增長 6．2個百分點。
國家發展和改革委員會投資研究所所長羅云毅近日表示:“上半年固定資產投資的實際增長率在35％以上, 這樣的實際增速在歷史上處于高位。4萬億投資計劃發揮了積極作用。”
國家統計局數據顯示,上半年全國城鎮固定資產投資到位資金同比增長39％,新開工項目計劃總投資增長87． 3％。
擴大投資是刺激經濟增長最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機沖擊,2008年11月黨中央、國務院研究部署了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施,初步匡算到2010年底約需投資4萬億元,其中中央投資 1．18萬億元。
按照“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”的要求,有關部門迅速出臺一系列具體措施,擴大政府投資 ,拉動經濟增長。1000億、1300億、700億、800億,四批中央投資計劃迅速下達,有力帶動了地方投資和企業投資 ,拉動了經濟增長。
“4萬億投資計劃不僅在總量上產生了作用,而且結構也是比較合理的。”羅云毅說,當前的政府投資,主要投向保障性住房建設、農村水電路氣房等農村民生工程和農村基礎設施、鐵路公路機場等重大基礎設施建設、醫療衛生教育文化等社會事業建設、節能減排和生態環境建設、自主創新和產業結構調整,都是非常必須的。
根據發展改革委提供的數據,在四批3800億元中央投資計劃中,安排保障性住房建設375億元,農村民生工程和農村基礎設施建設1043億元,鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設871億元,醫療衛生、教育文化等社會事業建設573億元,節能減排和生態環境建設396億元,自主創新和產業結構調整542億元。
羅云毅介紹,從上半年的實際情況看,國民經濟中急需發展的部門的投資增長比較快。農林牧漁業投資同比增長69％,鐵路投資增長126％,水利投資增長65％,體現了結構的優化;私營投資增長了34．2％,民間投資態勢不錯;房地產投資6月份出現了比較明顯的回升。
對于社會比較關注的重復建設和產能過剩話題,羅云毅表示,中央已經提出要堅決防止盲目重復建設,并且加強了對各個投資環節的管理。比如,要求各地區各部門嚴格遵循既定的投資方向,選準選好項目,堅持節能減排的準入門檻,堅持國家規定的建設程序,堅持18億畝耕地的 “紅線”。
同時,中央紀委、監察部會同有關部門組成了24個檢查組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看,中央投資項目總體實施情況是好的。在檢查中也發現一些問題,比如地方配套資金到位率低,部分項目前期工作不夠扎實、項目管理不夠規范等,這些問題雖然不是主流,但必須高度重視。對此,有關部門已經采取了相應措施。
對于下一步的投資工作,有關部門在繼續落實4萬億投資計劃的同時,正在研究鼓勵和促進民間投資健康發展的若干意見。
羅云毅說,根據投資研究所的測算,今年我國固定資產投資將保持較快增長,全年經濟增長率將達到8．3％左右。