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減稅配套 少不得
【經濟日報╱記者／陳美珍】 2009.08.03 04:30 am
開徵能源及環境稅目的在節能減碳，稅額太低難以抑制能源不當使用；稅額太高則會形成實施阻力。但不論稅額高低，能源及環境稅都已擺脫不掉加稅包袱。選擇高稅額，就得搭配誘人的減稅配套，可能是唯一的突圍之道。
對能源或汙染課稅，其實並非始自能源及環境稅，目前約有13種稅費，早已針對各種能源使用與汙染課稅，只是名稱各異、費率不一，繳稅（費）的相對剝奪感，不如整合後單一的能源及環境稅強烈。
行政院去（97）年6月成立賦改會以來，除能源及環境稅外，從未做過加稅法案決議，包括遺產及贈與稅、促產條例落日的所得稅降稅配套等，賦改會幾乎與「減稅」劃等號。
當然，能源及環境稅並非是為加稅而加稅的改革案，這個只有名稱是全新的稅制，有其永續發展的正面意義，但民間對於加稅所須付出的代價，認知一向窄化，導致政府推動能源稅的阻力，確實比預期大。
稅制改革過程原本就存在許多衝突，但馬英九總統已明白表示，能源稅為其主要政見，政府將「使命必達」。因此要減少衝突與抗拒，最好的方法就是循促產落日模式，搭配更誘人的減稅配套措施。
根據賦改會評估，施行能源及環境稅後，第十年政府稅收將逾8,000億元，國庫藉能源稅有如此鉅額的稅收進帳，難怪會讓產業與人民心生恐懼。8,000億元雖然只是一種對未來的估測，在開徵能源稅之前，政府仍須負責任的告訴全民。