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新聞分析－經濟整合 理性看待ECFA
2009-07-25 工商時報 【于國欽】
兩岸經濟合作架構協議（ECFA）基本上就是以經濟思維為出發的協議，一如美國在1992年底和鄰國加拿大、墨西哥簽署北美自由貿易協定（NAFTA）一樣，藉由協定的簽署以提升彼此的競爭力，全球類似這樣的經濟整合協定已逾250個之多，社會各界應理性看待。
從世貿組織(WTO)的統計可以發現，今天貿易雖可跨洲進行，但區域內貿易比重仍屬最高，歐盟出口總額輸往加拿大的比例不到1％，賣到美國也僅9.1％，但歐盟各國間的貿易比重卻高達70％；同樣的，加拿大有85％的出口市場在美國，而美國對加拿大出口依賴度也達23％，美、加、墨三國所組成的北美自由貿易區，區內貿易量占全體貿易比重便高達56％，是以歐盟的成立、NAFTA的簽署，實非偶然。
從這個經濟思維出發，以台灣今天與大陸產業分工如此密切，對大陸出口依賴度逾30％而言，洽簽ECFA確有必要，只是政府這紙協定必須顧及各階層的利益，而社會各界也應把焦點放在這實質議題上面，而不是一味的以意識型態加以杯葛。
ECFA是什麼？恐怕有不少人認為ECFA一簽署，台灣市場立即為之洞開，兩岸產品關稅瞬時降至零，惟這真是一大誤解，因為ECFA只是一個架構協議，裡面唯一實質的東西叫做「早期收穫」，以台灣貨品近一萬項而言，早期收穫清單開放項目自然不會太多，以東協加一而言，其早期收穫清單僅600多項農產品，占一萬項貨品僅6％，各界自無需憂心ECFA一簽署便會對台灣造成翻天覆地的影響。
架構協議不是實質的協議，真正攸關兩岸市場開放、競合，包括貨品關稅調降、服務市場開放、兩岸投資保障這三項協議，都得在ECFA簽署後，才會進一步協商。依各國自由貿易協定談判的經驗，這些議題的協商得花上數年，由於這不僅關乎企業利益，更關乎民眾的工作權，政府必須廣徵各界意見後，才能與對岸協商，而社會各界也應該於日後對此積極表達意見，如此兩岸所簽署的經濟合作協定，才能為兩岸創造出真正的雙贏局面。