爭議長達10年的墾丁國家公園內京棧飯店開發案，因基地位於陸蟹棲地熱點引發環團關注，墾管處提「以地易地」，為「小螃蟹VS大財團」戰爭解套；行政院前天拍板定案，同意以海生館機關用地交換開發基地私有地，也創下國內為生態保育目的換地的首例；「陸蟹天堂基因庫」得以保存，環團表示要向墾管處致謝。
京城集團的京棧飯店開發案位於屏東縣車城鄉後灣村，早年墾管處劃定為遊憩區，京城集團購入2.5公頃，2008年提濱海飯店開發計畫案並通過環評，事後環團在建商整地時發現數千隻陸蟹死亡，展開長期抗戰；墾管處原有條件同意開發，3年月前決定採納環團的換地建議，主要是受委託的學者劉烘昌博士調查發現，該地確實是陸蟹棲息熱點，建議改劃為最高強度的生態保護區。
行政院核定墾管處所提換地計畫，以海生館1.9公頃機關設施用地（現為臨時停車場），交換京棧2.5公頃私有地；墾管處說，教育部海生館機關用地將變更為乙種旅館用地，京城遊憩區用地也將變更為生態保護區，國產署會對兩塊地鑑價，做等值交換，公有地若價值不足，墾管處再編列預算徵收。
「過去換地都是以公共需求開發為目的，這次是首次以生態保育為目的，過程艱辛，意義卻不凡！」墾管處長劉培東說，依「國有非公用不動產交換辦法」，中央機關為公務或公共需要，做更有效的規畫利用，可以國有土地交換；京棧開發基地案位處生態敏感區，考量政府財政、社會期望及業者權益，「以地易地」是最佳方案，但要協調大家都能接受，是高難度的挑戰。
京棧開發案之前進入環境差異分析審查階段，換地案涉及開發商、教育部、內政部和財政部；屏東縣環保局長魯臺營收到拍版定案公文時心情格外感動，他說，這應是台灣首件為環境公益的成功換地案，當時都計與地政單位幾乎認為不可能成功的案子，在墾管處鍥而不捨開會、遊說溝通下，竟化不可能為可能。
「京棧開發案換地成功，具指標性意義！」 提出換地建議的屏東縣環保聯盟前理事長洪輝祥說，這場歷時10年的陸蟹棲地保衛戰，最終以創造陸蟹生態、開發商和社區三贏的換地方式收場，要當面向墾管處長致謝意。