改革18％應有精算報告 避淪各說各話
2017-01-08 10:03聯合報 葉大華／兒少盟秘書長、年金改革委員會委員
年金改革中區座談昨天下午在中興大學登場，許多退休員警、警官前往參與，市警局出動女警，手持紙牌站在第一線。圖／翻攝自臉書
有關現行年金辦公室提出18％優惠存款利息將優先儘速走入歷史，並訂出樓地板原則來做為是否取消利息補貼的依據，這方向算是合情合理，畢竟有一群舊制軍公教人員是依賴18％優存才不致落入老年貧窮。但這裡所說的儘速是多久？外界推測可能採逐步漸進可能會長達6年，是否可被接受？個人認為年金辦應提出精算報告，對各界說明清楚優惠存款改革的客觀依據與衝擊幅度為何，才不會落入各種揣測的疑慮。
根據銓敘部報告，目前領18%優存逾45.7萬名軍公教，其中2015年政府和台銀每年負擔利息補貼已逾823億元，可說是全民埋單並造成一定國庫支出的壓力，同時，18%優存也墊高了軍公教退休所得，再加上無法源依據，造成今日軍公教退休所得過高的污名化主因，因此應盡速走入歷史，方能減少社會不必要的溝通成本。
雖然對於解決眼前年金財務支出壓力助益不算大，但節省下來每年八百億元的利息補貼可以再做更好的資源分配利用。建議應優先考慮挹注於長照服務體系公共化的財源，提升長照服務品質與減少個人支出負擔，更能彰顯普及照顧全民老年福利。
此外，年金辦目前提出的樓地版原則僅是針對優惠存款利息部份，並非明確提出各年金制度的地版原則與基礎年金的規劃，且未依年金改革會議的決議提出確切的精算資料，這也是目前外界對官方版本最主要的質疑。
因此，年金辦應在全國會議舉行前，提供各改革方案的具體精算資料，讓與會者能清楚評估在不同方案的選擇下，對於減緩現行年金制度破產的效果為何，以及改革幅度的影響性評估，才能互相理性溝通。否則只會淪於各說各話，僅能考慮會砍到誰的情緒剝奪當中。