去年歐巴馬總統正式宣告美國「重返亞洲」（Pivot to Asia），華府正從安全與經濟兩方面著手，既加強與亞太國家的軍事協防關係，尤其是像菲律賓這類與大陸有直接緊張的國家，同時又揭櫫ＴＰＰ（泛太平洋夥伴貿易架構）的目標，開始與日本等國協商自由貿易協定。
大家都知道，美國此策略，主要是針對中國在亞洲的興起，希望能夠穩住亞太的盟邦，讓他們不要以為美國已經沒有意願或沒有能力，繼續成為亞洲的要角，許多亞太國家也很興奮，藉此與美國重修舊好，希望用美國來平衡日益強大的中國。
但是美國的計畫有沒有一視同仁包括台灣在內？還是因為台灣與大陸已經構築了「兩岸特殊關係」，美國把台灣畫在這個範圍之外？這個問題對身處美國與大陸之間的台灣，非常重要。
「不可能不包括台灣」，許多人堅持，他們認為台灣向來是美國運用制衡中國的籌碼，但是也有人認為，要兩隻手才拍得響巴掌，即使美國有意，但是在中國影響下的台灣，越來越趨向「芬蘭化」，不希望激怒中國，尤其是因為與美國結盟。
中國對台灣向來堅持主權要求，過去能力尚弱時如此，現在軍經能力強大後亦然，除了強調台灣是中國核心利益，至今更沒有放棄對台灣使用武力，從歷次中國軍力報告中看出，解放軍集中所有資源，對美國軍事介入台海，增加嚇阻，更隨著解放軍現代化的加速，雙方衝突的危險越來越升高。
從美國現實主義者的算計，既然改變不了中國的意圖，而衝突的風險又這麼高，美國應該考慮撤回對台灣的安全承諾，這可以釜底抽薪，替美中兩國未來數十年關係，移去衝突引信。
這就是「棄台論」的由來，許多美國的兩岸問題專家堅稱他們圈子內沒人提過，但棄台論卻本來就是由過去關注冷戰的全球戰略學者開始談的，「中國與美國的關係太重要了，不能任由中國專家來處理」。
這也反映在決策者身上，國務院與國安會當中，上上下下目前只有助理國務卿坎貝爾一人算是中國專家，但是與中國相關事務千千萬萬，每個人都自認了解，都想插手。
在重返亞洲之際，美國若真的棄台，莫大的反差，勢必會反映在經貿與安全兩方面，在經貿方面，美國主導的ＴＰＰ最好不提台灣，也不邀請台灣加入；而安全方面，則是越來越少的軍售，象徵越來越不具體的美國安全承諾。
最近美國眾議院通過售予台灣F16C/D型戰機的決議案，能否視為美國把台灣重新納入其懷抱的跡象？其實未必；首先，國會不代表行政當局的意向，即使參議院通過，如果歐巴馬政府不同意，仍然可以否決。其次，歐巴馬不會在總統選舉前做出決定，這次與一九九二年老布希同意出售F16的時機不同，兩黨勝負差距較大，軍售的決定會在他明年連任就職後，也許由取代希拉蕊的凱瑞國務卿定奪。
從中國立場來看，美國重返亞洲的意圖在於，美國不再謀求與中國合作，不再鼓勵中國分擔領導責任，不願再給人有「Ｇ2」的印象，而是謀求美國的主導，全面加強與中國直接軍事衝突的準備，鼓勵亞太國家起來向中國「造反」。
無論是與日本加強安全合作，或是與在澳洲駐紮海軍陸戰隊，甚至與菲律賓聯合軍演一樣，都是美國想要準備與中國衝突。
有些國家積極迎合美國，有些國家三心兩意，但所有的亞太國家，此刻都面對美國與中國的影響力拉扯，其中以台灣受到的衝擊，特別巨大，當政者左右肆應，的確困難。
過去中國要阻止美國介入台海，主要從美國下手，要求不賣武器或是降低關係，但現在越來越可以直接影響台灣，經由經濟吸引力與統戰，對台灣構成很大壓力，尤其馬英九的第二任，中方期待很高，希望進一步與台灣建立政治架構。
馬英九總統的五二○演說，主要針對中國的期待，但他只肯提一個中華民國兩個地區」，政治談判也表示沒有急迫性，這讓大陸非常失望。
針對美國的期待，未來一個月是關鍵；在經貿議題上，關鍵卡在美牛，美牛沒過，ＴＩＦＡ磋商不能恢復，ＴＰＰ就遙遙無期，馬已經下了命令，優先在立法院六月要通過，然而碰到朝野立委抵制，能不能通過，真的沒有人有把握。
接著下來將是軍售拉鋸，部分美方人士有誤解，認定台灣只靠維持與對岸的政治關係，而放棄了國防，進而傷及與美國的安全紐帶，目前政府財源短黜，要如何維持強有力國防承諾，還買不買得起這批飛機，更是馬總統的挑戰。