美國總統川普上任以來，世界局勢已改變太多，即使民主黨籍總統候選人拜登11月如支持者期待勝選，並且「撥亂反正」，情況可能再也回不到從前。因為不僅美國變了，整個世界也在變。（延伸閱讀：會員專屬／拜登或許才是市場需要的總統）



川普2017年1月就職至今，他實施的政策已改變美國，許多轉變是不可逆的。況且其他國家也變了。從波蘭到菲律賓，許多盟國選出「本土版川普」，其他國家也紛紛仿效川普的民族主義作風，就算不是全盤照抄，也至少吸收一部分。就連昔日關係密切的夥伴國也學到教訓，對行事變化莫測的華府起了戒心。

曾擔任英國駐北約組織代表的湯森（Adam Thomson）表示，即使拜登掌政，「聯合國重返舊時路很漫長，況且有些事已永遠改變。」

目前主持智庫 「歐洲領導網絡」（ELN）的湯森指出，歐洲不再確定美國會信守安全保障承諾，伊朗等國也不會信賴有美方簽字的任何條約，且人人都會盡其所能減少依賴美國貿易和美元。

若拜登11月當選下任美國總統，多國首都顯然會響起喝彩聲，因為這至少宣告不必再跟川普政府打交道。在柏林，德國總理梅克爾放棄在國際事務上與川普合作，早已是公開的祕密。拜登已表示願意努力修補傷害，他的競選承諾之一，就是要讓美國重返2015年簽署的「巴黎氣候協定」。川普已宣布退出該協定。（延伸閱讀：會員專屬／拜登的綠色計畫 將締造「環境新政」）

在中東事務上，拜登反對以色列政府併吞約旦河西岸約30%地區的舉動，並矢言「扭轉川普對（當地）和平的破壞」。他也對俄羅斯總統普亭抱持較懷疑的態度，並承諾重新加入川普片面撕毀的伊朗限核協議，前提是伊朗回頭遵守協議。

這類行動可在重大爭議議題上減輕國際衝突，但要「還原」美國與盟友關係談何容易。競選顧問普雷斯考（Jeff Prescott）說，拜登深知川普留下很深的大洞需要填補，包括抗疫不力導致經濟衰退加深、毀棄與俄羅斯的限武條約、削弱國際聯盟、在對抗氣候變遷方面蹉跎光陰等。

梅克爾就明白，與美國關係無法回到從前，因為發生太多事，這世界只好揮別過往、繼續向前走。例如興建全長1200公里的「北溪二號」（Nord Stream 2） 天然氣輸送管道，可讓俄羅斯直接把更多天然氣送到德國，省下原先須付給烏克蘭等東歐國家的轉運費，但這也打擊美國液化天然氣在當地的競爭力，華府因而強烈反對，不只川普，民主黨和共和黨參議員6月提案擴大制裁，意圖阻撓「北溪二號」完工。若此提案成為美國法律，德國考慮要求歐盟採取報復行動。

但川普上任後最大的改變是美中關係。中國國家主席習近平對內強化控制權，對外積極展現影響力，使歐巴馬時代較著重合作的美中關係難再現。拜登去年也痛批川普退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP） ，推動這個貿易協定的用意正是在制衡北京在亞太的經濟影響力。

拜登若上台並使美國外交策略從「退出」轉向「重新投入」，想必會在非洲大受歡迎。曾任世界銀行中東風險管理主管的詹農 （Andea Zanon）說：「美國大可帶來全套的開發、科技和資本，提供除中國外的替代選擇。拜登必須放膽去做。」

然而，美國正遭遇公衛與經濟雙重危機，下任總統的優先要務是投資國內，而非海外。